打造西北地區新能源裝備制造業(yè)基地

新能源是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相對于傳統能源，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為主要類(lèi)別的可再生能源普遍具有污染少、儲量大、可循環(huán)的特點(diǎn)，對于解決當今日益嚴重的環(huán)境污染和資源枯竭問(wèn)題具有十分重要的意義。從長(cháng)期發(fā)展戰略角度看，新能源將引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向，也將引導一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。近日，自治區出臺了《關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為全面建設小康社會(huì )、構建和諧社會(huì )、實(shí)現可持續發(fā)展的重大戰略和自治區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)。作為自治區的“二號工程”，緊緊抓住新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇，立足我區資源優(yōu)勢和開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，是促進(jìn)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)跨越式發(fā)展的重大課題。

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾

　　今天的人類(lèi)正面臨著(zhù)“第四次工業(yè)革命”，而此次工業(yè)革命的宗旨，就是要大量創(chuàng )造出新的可再生能源。過(guò)去以煤碳燃燒為基礎的工業(yè)模式已走到了轉折點(diǎn)，必須改變。目前，各個(gè)主要國家在全球范圍內進(jìn)行戰略布局，特別是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，一些國外的公司利用技術(shù)上的優(yōu)勢，加速向其他國家擴張，搶占市場(chǎng)，競爭非常激烈?？梢哉f(shuō)，發(fā)展新能源的競爭已經(jīng)發(fā)展成對未來(lái)能源控制權的爭奪。

　?。ㄒ唬┦澜绺鲊叨戎匾曅履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　據資料顯示，從國家層面看，美國已將發(fā)展可再生能源作為國家戰略的第一目標，提出3年增加1倍可再生能源量，到2025年可再生能源占整個(gè)發(fā)電量的25%。歐洲、日本等發(fā)達國家也推出了雄心勃勃的新能源發(fā)展計劃。這不僅是應對當前經(jīng)濟衰退的強心劑，更是搶占未來(lái)技術(shù)經(jīng)濟主導權的戰略之舉。從微觀(guān)層面看，適應新能源裝備制造企業(yè)大型化、全球化的趨勢，全球風(fēng)電設備制造企業(yè)正掀起并購整合浪潮，力圖在日趨激烈的競爭格局中增強競爭力。美國已啟動(dòng)了能源革命的按鈕，客觀(guān)上就要求中國也要迅速跟上，加速新能源革命的進(jìn)程。

　?。ǘ┪覈叨戎匾曅履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　面對全球新能源風(fēng)起云涌的發(fā)展態(tài)勢，我國也首次將新能源產(chǎn)業(yè)提升至戰略產(chǎn)業(yè)地位。國務(wù)院副總理李克強曾在今年4月20日的一次講話(huà)中指出：“新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著(zhù)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，也是新一輪國際競爭的戰略制高點(diǎn)，當前國際金融危機為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇，要把發(fā)展新能源作為應對危機的重要舉措。要加強政策引導扶持，促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)展，加快用新能源和節能環(huán)保技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。”目前，我國的新能源產(chǎn)業(yè)規劃已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，各省區更是競相發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。例如我們周邊的甘肅、內蒙古提出要建設成為全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，四川德陽(yáng)、江蘇蘇州、遼寧沈陽(yáng)、河南鄭州等地，也依托本地的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，提出大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)?？梢哉f(shuō)新能源及新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)群雄并起、競相發(fā)展的重要時(shí)期。

　?。ㄈ┪覅^新能源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展條件

　　目前，煤炭消費量占我區一次性能源消費總量的80％以上。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，我區能源需求將持續增長(cháng)。增加能源供應、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，是今后我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略任務(wù)。我區有著(zhù)豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，依托這一資源優(yōu)勢，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)廣闊的空間。

　　一是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。寧夏處于甘肅、內蒙、遼寧大風(fēng)帶，風(fēng)能資源較為豐富。風(fēng)能資源理論蘊藏量為2253萬(wàn)千瓦，適宜風(fēng)電開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源儲量達1214萬(wàn)千瓦，屬風(fēng)電開(kāi)發(fā)適宜區。根據風(fēng)能資源，目前已經(jīng)規劃了石嘴山、賀蘭山、青銅峽、寧東、長(cháng)山頭、紅寺堡、麻黃山、太陽(yáng)山、中衛、固原等十大風(fēng)電場(chǎng)。

　　二是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。我區光資源豐富，是全國太陽(yáng)能輻射的高能區之一。年日照時(shí)數為2250～3100小時(shí)，日照百分率50%～69%，是全國日照資源較豐富地區之一。對利用太陽(yáng)能8項指標經(jīng)過(guò)綜合比較后，銀川的太陽(yáng)能可利用狀況在全國排序占第三位，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、建設太陽(yáng)能光伏發(fā)電站具有極大的潛力。目前，發(fā)電集團、陽(yáng)光硅業(yè)、陜西硅業(yè)等多家實(shí)力較強的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)、硅材料研發(fā)和生產(chǎn)，初步形成了從硅材料——電池板——光伏電站較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)區新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)具備一定基礎

　　一是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期。目前，由發(fā)電集團建設的330千瓦光伏發(fā)電實(shí)驗電站已并網(wǎng)發(fā)電，依靠自有技術(shù)建設的1萬(wàn)噸高純硅、2000噸單晶硅項目已開(kāi)工，預計年內可投產(chǎn)。由陜西硅業(yè)投資13.7億元建設的年產(chǎn)3000噸單晶硅及切片項目，銀星能源投資2億元建設年產(chǎn)50MWP太陽(yáng)能光伏發(fā)電跟蹤裝置項目，江蘇兆伏新能源有限公司投資1億元建設的逆變器項目也即將開(kāi)工。這些項目建成后，開(kāi)發(fā)區將形成從石英砂——工業(yè)硅、高純硅、多晶硅 （單晶硅）——硅切片——電池以及電池組件——跟蹤系統——逆變器——發(fā)電完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是風(fēng)力發(fā)電設備制造行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區風(fēng)電設備制造產(chǎn)業(yè)每年的增長(cháng)率均在30%左右，且基本沒(méi)有受到金融危機的影響，預計今后幾年仍將保持高速增長(cháng)的態(tài)勢。目前，開(kāi)發(fā)區風(fēng)電設備制造企業(yè)有天凈、恩德和銀新能源三家企業(yè)，主要產(chǎn)品有750KW、1MW和1.5MW風(fēng)機三種產(chǎn)品，2008年共生產(chǎn)各類(lèi)風(fēng)機700余臺。近期，江蘇九鼎集團投資2億元建設的風(fēng)機機艙罩、整流罩以及葉片生產(chǎn)項目，銀星能源公司投資1.5億元建設的年產(chǎn)300套風(fēng)機塔筒項目也即將開(kāi)工建設。

　　二、搶抓機遇，努力打造西北地區重要的新能源裝備制造基地

　　國內外旺盛的新能源市場(chǎng)需求，意味著(zhù)新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展空間不可限量，這些都昭示著(zhù)其成為戰略先導產(chǎn)業(yè)的光明前景。隨著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖破技術(shù)、成本等瓶頸，進(jìn)入規?；a(chǎn)階段，新能源裝備制造業(yè)必將獲得長(cháng)期的蓬勃發(fā)展。面對機遇，各地都在聚焦目光，集中各種資源支持新能源發(fā)展，市場(chǎng)競爭將趨于白熱化。開(kāi)發(fā)區將緊緊圍繞打造西北地區重要的新能源裝備制造基地的目標，堅定信心，抓住機遇，大干快上，迎接新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天到來(lái)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的主攻方向

　　開(kāi)發(fā)區裝備制造業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎，圍繞自治區發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)戰略，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，是將我區資源優(yōu)勢與開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合的必然選擇，也是銀川開(kāi)發(fā)區為全區經(jīng)濟發(fā)展做出應有貢獻的必然要求。要堅持自主創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收相結合，圍繞提升新能源裝備制造業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)盡快做強，把開(kāi)發(fā)區建設成西北地區具有重要地位和較強競爭力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應用示范基地。

　　一是大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。實(shí)施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。依托龍頭項目，按照龍頭項目拉動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群式發(fā)展的總體思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以硅材料、硅片、太陽(yáng)能電池與組件、集成系統與設備制造為重點(diǎn)，打造從硅料、太陽(yáng)能電池（組件）到系統集成、電廠(chǎng)工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極發(fā)展非晶硅單結薄膜太陽(yáng)能電池，鼓勵企業(yè)在開(kāi)發(fā)區建設薄膜太陽(yáng)能電池發(fā)電示范電站。

　　二是大力推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托現有企業(yè)，根據當前風(fēng)電機組的主流和發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展1MW和1.5MW風(fēng)力發(fā)電機組，加快2MW以上風(fēng)機的研制，實(shí)現兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區機械裝備制造業(yè)優(yōu)勢，提高發(fā)電機、葉片、塔筒、大功率風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和制造能力。重點(diǎn)發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤(pán)、主軸、回轉支承和變漿系統等關(guān)鍵配套件。支持一批骨干企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)鍵零部件配套率爭取達到50%以上。

　?。ǘ┘铀偻晟崎_(kāi)發(fā)區支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

　　一是支持企業(yè)聚集發(fā)展。以寧夏發(fā)電集團、陜西硅業(yè)以及風(fēng)機制造企業(yè)為依托，大力引進(jìn)太陽(yáng)能裝備和風(fēng)力發(fā)電項目入駐開(kāi)發(fā)區。鼓勵、引導重大新能源產(chǎn)業(yè)項目到開(kāi)發(fā)區投資發(fā)展，按照《開(kāi)發(fā)區鼓勵重大項目投資的意見(jiàn)》，給予相關(guān)獎勵和優(yōu)惠政策。支持現有企業(yè)裂變發(fā)展，千方百計新上項目，擴大產(chǎn)業(yè)規模，夯實(shí)發(fā)展后勁。

　　二是注重規劃引導。進(jìn)一步加強對新能源及新能源裝備制造業(yè)的政策研究，聘請國內知名的專(zhuān)業(yè)研究所作為開(kāi)發(fā)區發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的咨詢(xún)機構，制定開(kāi)發(fā)區新能源裝備制造業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，并根據開(kāi)發(fā)區實(shí)際，做好重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃編制工作，盡快制定新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。

　　三是加大資金投入力度。對光伏材料、光伏發(fā)電、風(fēng)機制造等重大新能源裝備制造項目的技術(shù)改造、自主研發(fā)進(jìn)行優(yōu)先補助，安排財政資金用于重大項目的貸款貼息。為入區的新能源裝備項目提供標準廠(chǎng)房或過(guò)渡廠(chǎng)房，采取租賃、出售等方式提供給企業(yè)使用，根據企業(yè)需求提供配套設施，并給予租金優(yōu)惠，支持企業(yè)盡快投產(chǎn)。

　?。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度

　　將新能源裝備制造項目作為開(kāi)發(fā)區招商引資的重中之重，集中優(yōu)勢兵力爭取盡快實(shí)現突破。尤其要引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、自主創(chuàng )新能力強、管理經(jīng)驗豐富的龍頭企業(yè)，迅速提升開(kāi)發(fā)區新能源裝備制造業(yè)的整體水平。圍繞現有龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)跟蹤尚德集團、正泰集團、南京十四所以及金風(fēng)集團、日本復合材料株式會(huì )社等企業(yè)，爭取盡快落實(shí)合作項目。

　?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調服務(wù)

　　充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大工作力度，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展破解難題，搶時(shí)間、提效率，打破常規，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　一是加強領(lǐng)導。按照市委、市政府的要求，由開(kāi)發(fā)區牽頭，成立銀川市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。選調管委會(huì )精兵強將組成專(zhuān)門(mén)的工作班子，專(zhuān)門(mén)負責新能源產(chǎn)業(yè)的招商等相關(guān)工作。

　　二是創(chuàng )新服務(wù)方式，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。繼續實(shí)行一個(gè)項目一個(gè)責任班子全程跟蹤服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目實(shí)行領(lǐng)導和部門(mén)一對一聯(lián)系制度，由專(zhuān)人專(zhuān)項負責領(lǐng)辦、代辦工程建設手續。

　　三是爭取市委、市政府支持，在全市范圍內統籌調配荒地資源，以建設新能源裝備制造項目為前置條件向光伏并網(wǎng)發(fā)電項目提供荒地資源，提高資源的利用率。

　　四是積極推廣應用新能源產(chǎn)品，在開(kāi)發(fā)區范圍內推廣使用太陽(yáng)能路燈以及太陽(yáng)能供電、供熱等設施，探索建設與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、車(chē)站等公共設施推廣使用光伏電源路燈照明，建設一批新能源照明示范項目，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。