上海將建水源生態(tài)補償制度

8月18日，上海市十三屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議《上海市飲用水水源保護條例（草案）》。

　　會(huì )議聽(tīng)取了市環(huán)境保護局局長(cháng)張全所作的《上海市飲用水水源保護條例（草案）》的說(shuō)明及市人大城建環(huán)保委委員毛文佩所作的審議意見(jiàn)報告，并對條例草案進(jìn)行了分組審議。

　　完善應急預警機制成為飲用水水源保護的重要內容，《條例（草案）》對應急處置管理作出專(zhuān)門(mén)規定，明確市和區縣人民政府應當組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案。飲用水水源污染事故發(fā)生后，市應急聯(lián)動(dòng)機構或者市環(huán)保部門(mén)，應當啟動(dòng)相應的飲用水水源污染事故應急預案，并及時(shí)向受影響地區發(fā)布飲用水水源污染事故警報。飲用水水源污染事故導致飲用水供應中斷的，要求采取飲用水應急供應措施，確保市民飲水。

　　為調節和平衡飲用水水源利用地與飲用水水源保護地之間的利益差異和利益沖突，《條例（草案）》明確，本市建立飲用水水源生態(tài)補償制度。張全說(shuō)，本市有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究通過(guò)財政轉移支付等方式建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度，并將飲用水水源保護生態(tài)補償資金納入市和區縣財政轉移支付范圍。

　　《條例（草案）》第22條規定，市和區縣環(huán)保部門(mén)應當定期對飲用水源進(jìn)行監測，市環(huán)保部門(mén)應當在年度環(huán)境狀況公報中，公布飲用水水源水質(zhì)情況。“水質(zhì)情況是動(dòng)態(tài)變化的，僅有定期監測不夠，”全國人大代表陳振樓說(shuō)，最好能實(shí)施在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監測。組成人員建議在法規中明確建立飲用水水源安全風(fēng)險監測和評估制度，除了在年度環(huán)境狀況公報中公布飲用水水源水質(zhì)情況外，再增加確定合適的媒介及時(shí)公布水質(zhì)監測信息的內容，以保障公眾的知情權。