未來(lái)我國新能源出路在哪里

　盡管金融危機的陰霾還未散去，但一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球。從領(lǐng)跑者美國，到日本、歐洲各國，新能源戰略是西方發(fā)達國家占領(lǐng)新的國際市場(chǎng)競爭制高點(diǎn)、主導全球價(jià)值鏈的新王牌。在此背景下，我國新能源發(fā)展的現狀如何，未來(lái)新能源的出路在哪里？

　　　　隱現的低碳經(jīng)濟投機機會(huì )

　　2009年8月12日，溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例（草案）》，全面實(shí)施應對氣候變化國家方案。下一階段的重點(diǎn)工作有6個(gè)方面，低碳經(jīng)濟將培育成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，緊密結合擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

　　同濟大學(xué)可持續發(fā)展與管理研究所所長(cháng)諸大建認為，這表明國家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個(gè)信號，將成為引導我國經(jīng)濟轉型的核心內容。“在世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變革的時(shí)候，低碳經(jīng)濟將帶來(lái)重要商機，抓住這個(gè)商機，就將占領(lǐng)未來(lái)世界經(jīng)濟的橋頭堡。”諸大建指出。

　　“作為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，低碳經(jīng)濟會(huì )帶來(lái)許多重大投資機會(huì )。”諸大建說(shuō)，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎設施建設這五個(gè)方面將會(huì )產(chǎn)生重大投資機會(huì )。到2020年左右，低碳經(jīng)濟將會(huì )形成大的氣候。在此之前，中國必然會(huì )大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，如果企業(yè)不搞低碳經(jīng)濟將會(huì )錯失良機。

　　低碳經(jīng)濟涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，來(lái)自我國經(jīng)濟內部結構調整的動(dòng)力至關(guān)重要。近日，各部委反復強調要將經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)轉向結構調整。

　　此輪金融危機給我國的出口帶來(lái)重大打擊。諸大建認為，提振出口不是簡(jiǎn)單地恢復出口。我國傳統的出口產(chǎn)品是高能耗類(lèi)的，現在要更關(guān)注出口商品的轉型，否則中國經(jīng)濟中的結構問(wèn)題就無(wú)法解決，也將會(huì )越來(lái)越多受到“碳關(guān)稅”之類(lèi)的壓力。

　　我國經(jīng)濟的支柱目前都是高能耗的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展對高能耗資源依賴(lài)很高。專(zhuān)家稱(chēng)，要進(jìn)行經(jīng)濟結構調整必然要求尋找新的、有別于高能耗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟是助力結構調整的必然方向。

　　此外，對于政策面的支持，專(zhuān)家表示，制定清晰、穩定的鼓勵政策是當務(wù)之急，應通過(guò)建立和完善一整套政策寬架，采取征收能源稅、財政補貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠擔保等措施，加快建立低碳經(jīng)濟體系。

　　　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四大重點(diǎn)

　　在8月9日廣州召開(kāi)的首屆亞洲能源論壇上，國家能源局副局長(cháng)孫勤(注：8月13日被任命為中國核工業(yè)集團公司總經(jīng)理)在論壇上透露，預計我國將在年內制定完成新興能源的發(fā)展規劃，而清潔煤能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和運用將在規劃中占據重要位置。“中國政府將一手抓清潔能源的運用，一手抓傳統能源的改造升級?？萍紕?chuàng )新是中國解決能源穩定供應和安全保障的核心手段。”孫勤說(shuō)。

　　據介紹，目前中國水力、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能產(chǎn)業(yè)均實(shí)現了高速增長(cháng)，如風(fēng)力發(fā)電裝機容量連續3年實(shí)現“翻倍增長(cháng)”，總裝機容量目前已居世界第四位；太陽(yáng)能發(fā)電總量居世界第一位?！⊥瑫r(shí)，中國也極為重視對傳統化石燃料的清潔利用，近3年來(lái)，中國單位GDP能耗下降了10.1%。

　　科技部原副部長(cháng)尚勇在論壇期間表示，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四大重點(diǎn)。

　　尚勇認為，要戰勝當前的金融危機，除一系列治標措施外，關(guān)鍵是打造一個(gè)幾十萬(wàn)億美元實(shí)體經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)世界經(jīng)濟走出困境，成為新一輪增長(cháng)周期的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。顯然，生物、納米相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前還難以勝此重任，唯有新能源產(chǎn)業(yè)群已具備興起條件，能擔當引擎大任。而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)主要在四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能為代表的可再生能源的廣泛應用；煤、油、氣等傳統能源向清潔化升級；先進(jìn)核能進(jìn)入新一輪發(fā)展熱潮；清潔動(dòng)力促進(jìn)汽車(chē)技術(shù)大換代。

　　新能源技術(shù)及產(chǎn)品覆蓋面廣泛，涉及工業(yè)、農業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)、公共設施、家庭等幾乎所有領(lǐng)域，涵蓋能源、材料、裝備、日用消費品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，既能帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級更新，又能形成新興產(chǎn)業(yè)。“新能源和低碳技術(shù)創(chuàng )新已有雄厚積累，具備大規模商業(yè)化的條件，只要政府支持政策到位，足以為綠色浪潮興起提供強大驅動(dòng)力。”尚勇說(shuō)。

　　　　發(fā)展新能源不能一哄而上“趕時(shí)髦”

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰不久前也提到，現在中國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了一個(gè)高風(fēng)險、過(guò)度競爭的產(chǎn)業(yè)。他說(shuō)，“能源對GDP的貢獻率最多是10%，而新能源在其中的比例還不到10%，即占經(jīng)濟總量的比例還不到1%。這么小的盤(pán)子，十幾家到幾十家公司就夠了，現在卻是一哄而上。”

　　不久前光伏業(yè)還炙手可熱，但自金融危機以來(lái)，國內大量光伏業(yè)公司卻面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員甚至倒閉的困境。有專(zhuān)家指出，金融危機和外需市場(chǎng)的不振是光伏產(chǎn)業(yè)低迷的主因。中國光伏制造曾完全依托于國際市場(chǎng)，2008年2000兆瓦的組件年產(chǎn)能有98％是用來(lái)出口的，一旦出口受阻，相關(guān)產(chǎn)業(yè)很快一蹶不振。

　　“在現階段，能源結構轉型是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的難點(diǎn)。”諸大建說(shuō)，歐盟和美國使用可再生能源的比重都比較高，而我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠傳統能源，尤其是煤炭在能源結構重的比重達到70%以上。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須改變能源結構，特別是提高傳統能源的能效。

　　有專(zhuān)家稱(chēng)，中國在提高煤炭發(fā)電效率方面潛力巨大，目前中國煤炭發(fā)電平均效率只有35%，如果采用更多的先進(jìn)技術(shù)，這一效率有望提高到50%甚至更高。煤炭等傳統能源在未來(lái)很長(cháng)時(shí)間內仍將占中國能源較大比重。諸大建認為，促進(jìn)能源結構轉型，提高能效的關(guān)鍵不在于技術(shù)或者資金，“政策是決定因素。”

　　國家信息中心專(zhuān)家委員會(huì )委員高輝清日前指出，一些人對新能源缺乏清晰的認識，將其視為“趕時(shí)髦”，因而出現了一些“為發(fā)展而發(fā)展”的盲目?jì)A向。拿風(fēng)電來(lái)看，我國新增風(fēng)電裝機容量已連續四年翻番，而風(fēng)電下游的容量偏小，成本較大，許多盲目進(jìn)入的企業(yè)開(kāi)始面臨經(jīng)營(yíng)困境。

　　目前我國的能源價(jià)格形成機制大多數還是由政府定價(jià)或者政府指導定價(jià)的，并未形成市場(chǎng)定價(jià)的機制。他說(shuō)，我國的傳統能源價(jià)格還比較低，這使得高耗能的產(chǎn)品生產(chǎn)成本很低，如果不適度提高能源的價(jià)格，人們還是會(huì )無(wú)休止地使用低價(jià)高能耗的能源，這樣低碳經(jīng)濟就沒(méi)有辦法推行。“當然提高能源價(jià)格還涉及民生的問(wèn)題。”諸大建認為，應該對部分經(jīng)濟上有苦難的群體進(jìn)行補貼。