發(fā)改委就反價(jià)格壟斷征求意見(jiàn) 不適用成品油市場(chǎng)

　　國家發(fā)改委12日在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規定(征求意見(jiàn)稿)》，對價(jià)格壟斷的種類(lèi)和判定細則等相關(guān)問(wèn)題做了詳細說(shuō)明，使《反壟斷法》有關(guān)反價(jià)格壟斷的部分更具有操作性。

　　規定首先明確，“價(jià)格壟斷行為”包括：價(jià)格壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為，以及行政機關(guān)等管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為。

　　其中，對于價(jià)格壟斷協(xié)議，規定解釋說(shuō)，要看經(jīng)營(yíng)者是否在同一或相近時(shí)間內，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，以及經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)溝通。

　　此外，發(fā)改委明確表示，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成下列價(jià)格壟斷協(xié)議，其中最引人關(guān)注的是禁止“使用統一的價(jià)格作為與第三方談判的基礎的”，以及“約定未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格的”行為。

　　是否具有支配地位要看市場(chǎng)份額和控制市場(chǎng)能力

　　而濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為包括“以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品”，以及“沒(méi)有正當理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品”等。

　　對于如何認定經(jīng)營(yíng)者具有“市場(chǎng)支配行為”這一關(guān)鍵點(diǎn)，規定中詳細列出，首先要看該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競爭狀況，其次要看該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力。此外，還要考察經(jīng)營(yíng)者的財力和技術(shù)條件，以及其他經(jīng)營(yíng)者對該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度等。

　　不過(guò)，規定也強調，如果能證明其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)比較容易，相關(guān)市場(chǎng)的競爭比較充分等，也可以說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者不具備市場(chǎng)支配能力。

　　值得注意的是，意見(jiàn)稿強調，境外的價(jià)格壟斷行為，對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也適用本規定。

　　不適用成品油市場(chǎng)

　　行業(yè)人士表示，《反價(jià)格壟斷規定》非常具有可操作性，尤其對于眼下進(jìn)行的鐵礦石談判具有一定的積極作用。廣東鋼材交易市場(chǎng)人士告訴記者，世界三大鐵礦石巨頭此前就是用一個(gè)統一價(jià)和中國鋼鐵企業(yè)談的。不過(guò)，該人士也表示，上述規定離實(shí)施還要一段時(shí)間，對于此次鐵礦石談判能否適用還不好說(shuō)。

　　對于中石油、中石化在成品油零售市場(chǎng)是否也涉及“價(jià)格壟斷”，石化業(yè)專(zhuān)家告訴記者，目前油價(jià)基本是由國家管制，因此很大程度上不適用該規定。