讓增長(cháng)更可持續——透視我國上半年節能減排新進(jìn)展

2009年上半年，我國在應對國際金融危機、保增長(cháng)的同時(shí)，繼續運用經(jīng)濟、法律乃至必要的行政手段，不放松節能減排工作。全國節能減排工作向縱深推進(jìn)。不過(guò)，要達到既定的“十一五”節能減排目標，任務(wù)依然繁重。

在保增長(cháng)中加大節能減排力度

據悉，繼2006年－2008年國家安排中央預算內投資336億元、中央財政資金505億元支持節能減排重點(diǎn)工程建設之后，去年四季度以來(lái)，三批新增中央投資中，節能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。

國家在出臺的九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃中，把節能減排作為重要內容，鼓勵鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，提高能源資源的使用效率。

國家還先后公布千家重點(diǎn)企業(yè)和各省級政府節能減排情況，要求沒(méi)有完成任務(wù)的省和重點(diǎn)企業(yè)要作出說(shuō)明，限期整改。對這些地區和這些企業(yè)新上的高耗能項目，國家有關(guān)部門(mén)一律停止核準和實(shí)行區域限批。

為鼓勵消費者節能減排，國家通過(guò)減免稅費、提供財政補貼等措施，引導消費者購買(mǎi)小排量汽車(chē)，推廣太陽(yáng)能等新能源項目。

今年5月，國家宣布實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”。全年將通過(guò)財政補貼方式推廣節能燈1億只，在13個(gè)城市開(kāi)展節能新能源汽車(chē)推廣應用試點(diǎn)。

國家有關(guān)部門(mén)6月宣布，將提供財政補貼推廣高效節能空調，在2年內使我國高效節能房間空調器的市場(chǎng)份額從目前的5％左右提高到30％以上，拉動(dòng)消費需求600多億元，節電近60億千瓦時(shí)。

為促進(jìn)節能減排，擴大內需，發(fā)展改革委還出臺了鼓勵汽車(chē)、家電“以舊換新”的政策，預計可加快更新老舊汽車(chē)100萬(wàn)輛、家電500萬(wàn)臺，直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費1000億－1200億元。

工業(yè)節能成效顯著(zhù)

近日，一則喜訊從河北鋼鐵集團邯鋼新區傳來(lái)：邯鋼新區近日成功實(shí)現了“負能煉鋼”——在轉爐煉鋼過(guò)程中，消耗的總能量小于回收的總能量。

這并非我國第一家實(shí)現負能煉鋼的企業(yè)。事實(shí)上，近年來(lái)，寶鋼、武鋼、鞍鋼、馬鋼等大型鋼廠(chǎng)都已成功應用負能煉鋼技術(shù)，這不僅使企業(yè)進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，也為環(huán)境保護做出了切實(shí)貢獻。

鋼鐵行業(yè)在進(jìn)步，有色、建材、石油石化、化工和電力等行業(yè)也不甘落后。從單位增加值能耗看，今年上半年，上述六大高耗能行業(yè)均實(shí)現較大幅度下降，降幅分別達8．43％、19．59％、9．03％、8．21％、15．16％和9．51％。

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。工業(yè)領(lǐng)域節能降耗的“源頭活水”在哪里？工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人認為，一在政策推動(dòng)，二在技術(shù)創(chuàng )新。

工業(yè)一直是節能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年以來(lái)，一系列推動(dòng)工業(yè)節能降耗的措施相繼出臺：在鋼鐵、石化、有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃中，結構調整和節能減排都是重點(diǎn)內容；嚴格用地、節能、環(huán)保要求，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復建設；強化節能減排目標責任，加強節能減排監督檢查……

在政策的強力推動(dòng)下，許多行業(yè)落后的生產(chǎn)能力在逐步減少。在石化行業(yè)，100萬(wàn)噸／年以下的小煉油生產(chǎn)裝置、3000噸／年以下的黃磷生產(chǎn)裝置已基本淘汰完畢。

在電力行業(yè)，淘汰落后的小火電機組進(jìn)展最為順利。截至今年6月底，全國已累計關(guān)停小火電機組7467臺，總容量達到5407萬(wàn)千瓦，提前一年完成溫家寶總理提出的“十一五”期間關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機組目標。

隨著(zhù)大批高耗能、高污染的發(fā)電機組被高效節能的大機組取代，目前，我國火電廠(chǎng)平均每發(fā)一度電煤耗已下降到340克，比2006年降低30克，累計節約原煤1．6億噸。與此同時(shí)，火力發(fā)電排放的污染物和溫室氣體排放明顯減少。關(guān)停5407萬(wàn)千瓦小火電機組后，每年可減少二氧化硫排放106萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1．24億噸。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節能減排的不竭動(dòng)力。今年以來(lái)，國家在中央投資中安排自主創(chuàng )新和結構調整資金342億元，以改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節能減排。

有色金屬行業(yè)是典型的高耗能行業(yè)。作為該行業(yè)的龍頭企業(yè)，中國鋁業(yè)[17.04 -2.63%]公司“十一五”以來(lái)共投入研發(fā)資金70多億元，節能降耗成績(jì)斐然。

以中鋁擁有自主知識產(chǎn)權的“選礦拜耳法生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)”為例，利用這項技術(shù)，鋁冶煉能耗比傳統方法降低約50％。

今年上半年，中鋁又成功開(kāi)發(fā)新型結構鋁電解槽技術(shù)，“如果在全國鋁電解工業(yè)推廣新型結構鋁電解槽技術(shù)，每年可節電175億千瓦時(shí)，減排等效溫室氣體可達1300萬(wàn)噸以上。”中鋁公司相關(guān)負責人說(shuō)。

節能減排任重而道遠

在各地和相關(guān)企業(yè)的努力下，我國節能減排工作取得明顯成效。今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗下降3．35％，降幅同比提高0．47個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11．35％。

“盡管面對金融危機，我國始終堅持節能減排不動(dòng)搖。目前來(lái)看，完成減排目標應該不成問(wèn)題，但節能目標進(jìn)度仍比較落后。據我們測算，今后兩年全國單位ＧＤＰ能耗的每年降幅都必須達到6％才行，任務(wù)仍相當艱巨。”中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)研究所相關(guān)負責人說(shuō)。

該負責人認為，應對金融危機為調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構提供了機遇。在應對金融危機過(guò)程中，扎實(shí)推進(jìn)節能減排，促進(jìn)經(jīng)濟結構更加趨于均衡，為未來(lái)經(jīng)濟實(shí)現可持續增長(cháng)打下了基礎。

受益于節能減排和結構調整，我國經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，上半年第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0．5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0．8個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)內部結構看，六大高耗能行業(yè)規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4．2％，低于規模以上工業(yè)2．8個(gè)百分點(diǎn)。

金融危機給許多行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)困難，但節能減排卻使一些企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機遇。其中，綠色能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。專(zhuān)家指出，節能減排不僅是一項約束性任務(wù)，同時(shí)也會(huì )培育出新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

今年是實(shí)現節能減排目標具有決定性意義的一年。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節能減排工作安排》，要求全面落實(shí)各項節能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效。

專(zhuān)家指出，長(cháng)期來(lái)看我國能源消費仍將穩步上升，短期來(lái)看擴內需過(guò)程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長(cháng)剛性。在這種情況下，一方面需要繼續推進(jìn)生產(chǎn)節能，同時(shí)也應該推進(jìn)生活節能，在全社會(huì )形成節能減排的合力。