從能源的角度來(lái)看,當今世界正在發(fā)生一些顯著(zhù)的變化。
奧巴馬上臺以來(lái),在能源政策方面發(fā)生了極為重大的轉折。2010年美國財政預算規模是3.6萬(wàn)億美元,赤字高達1.75萬(wàn)億美元,但奧巴馬政府宣布到2013年把赤字縮減到5330億美元,四年將赤字縮減12170億美元。有人開(kāi)玩笑說(shuō),這是當今世界最大的財富套利游戲,是一個(gè)最大的“陽(yáng)謀”。隨著(zhù)各種信息的傳遞,人們基本清楚了美國這個(gè)大“陽(yáng)謀”的基礎——能源新政。這是一場(chǎng)新的經(jīng)濟革命,將比以前三次工業(yè)革命意義更為重大,影響更為深遠,是21世紀人類(lèi)最大規模的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的總體革命。
奧巴馬能源新政組合拳
奧巴馬的能源新政大致包含了以下幾個(gè)內容。
一是以降低溫室氣體排放為重要目標。美國原布什政府一直不承諾減排義務(wù),但是奧巴馬上臺伊始就宣布從2012年起將對美國的排污、排放收費。這是美國政府的一個(gè)重大政策轉變,也可以說(shuō)是美國奧巴馬能源新政的主心骨,它將推動(dòng)可再生能源的發(fā)展,使能源產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)美國各產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。
奧巴馬能源新政的第二個(gè)動(dòng)作,就是要建設橫跨四個(gè)時(shí)區的全國統一電網(wǎng)。美國要建一個(gè)覆蓋四個(gè)時(shí)區以超導電網(wǎng)和智能電網(wǎng)為主的大電網(wǎng),可以接入包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等在內的各種可再生能源,并能進(jìn)行智能化管理。相比傳統電網(wǎng),超導電網(wǎng)的傳輸損耗會(huì )降低10倍,同口徑的輸電能力會(huì )增強3到5倍,而智能電網(wǎng)的出現將會(huì )使整個(gè)的動(dòng)力系統發(fā)生變革。
奧巴馬能源新政的第三個(gè)措施,是美國政府計劃在未來(lái)五年準備投入1500億,用于能源新技術(shù)方面的大規模投資建設。目前包括超導電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能、光伏電池等在內的一系列能源新技術(shù)儲備已經(jīng)充足,這是繼IT革命之后,美國技術(shù)儲備的又一個(gè)主要方向,實(shí)際就是新能源、新技術(shù)的籌備。
還有一個(gè)重要措施是刺激混合動(dòng)力汽車(chē)的大規模使用。奧巴馬政府擬用減稅的辦法,為美國人購買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē)每臺補貼7000美元的刺激政策,期望到2015年美國市場(chǎng)上能夠有100萬(wàn)臺美國本土生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。
上述奧巴馬能源新政組合拳的混合使用,將對美國的新能源供給、傳輸與使用產(chǎn)生極為重大的推動(dòng),使得美國能源消耗結構發(fā)生根本的改變。美國政府一方面關(guān)上一道閘,即企業(yè)高排放要收高額的費用,另一方面則投入強大的資金,從國家能源戰略的角度來(lái)拉動(dòng)??梢耘袛?,整個(gè)美國的能源格局體系將產(chǎn)生重大的變化。
奧巴馬能源新政的奧秘
奧巴馬能源新政,如果計算一筆賬,就可以知道這絕對是當今人類(lèi)社會(huì )最大的財富套利游戲,可以為美國帶來(lái)巨大的收益。
美國電網(wǎng)目前年損耗大約是1500億到5000億美元,更換成新的智能化電網(wǎng),中長(cháng)期大概投入3萬(wàn)億到5萬(wàn)億美元,基本上10年就可回本,很顯然這是一筆劃算的投資。新能源體系和節能策略的應用,會(huì )導致美國的能源消耗結構發(fā)生根本轉變。美國現在年進(jìn)口石油花費1萬(wàn)億美元,如果降低30%,就可省下3000億美元。預計到2019年,排污許可收費可能也會(huì )達到每年6000億美元。美國短時(shí)間內也許不會(huì )像其他國家一樣收碳稅,但美國肯定會(huì )有這樣的盤(pán)算。
再往深層次想,美國這輪危機的核心問(wèn)題是什么?是美元紙幣為基礎的單一通貨體制出了問(wèn)題,單一美元紙幣體制為美國人民帶來(lái)了巨大利益,也給美國帶來(lái)了責任和包袱。美國人認為,能源量現在已具備了替代美元紙幣本位的能力,美元可以作為支付手段,能量也可以作為支付手段,美元可以作為債務(wù)憑證,能量也可以作為債務(wù)憑證,形成一種美元與能源量的“雙通貨體系”。
二戰后幾場(chǎng)大的戰爭美國都是主戰國,石油油價(jià)也從二戰后每桶二十多美元一度沖高到一百四十七美元,為了石油而戰,譬如伊拉克戰爭等已經(jīng)讓美國欲罷不能?,F在美國準備換一個(gè)思路:不用石油了,用可再生能源!美國的石油需求如果降低50%,中東、俄羅斯、南美等石油輸出國在國際上的話(huà)語(yǔ)權自然會(huì )降下來(lái)。這不僅可以解決美國面臨的難題,而且在道義上也可以顯示美國是一個(gè)負責任的大國,為全球變暖做了貢獻。
第一次工業(yè)革命,煤炭的大量使用替代了木材。第二次工業(yè)革命,石油、電力等開(kāi)始大批量使用。第三次工業(yè)革命是IT革命,典型能源代表是核能,但核能始終沒(méi)有成為世界主力能源?,F在的第四次工業(yè)革命,目標直指新能源,目的就是要大量使用風(fēng)能,太陽(yáng)能、水資源這些取不盡用不竭的可再生能源。
新能源革命也可望解決日益嚴重的環(huán)境問(wèn)題。兩百年來(lái)的人類(lèi)文明動(dòng)力大都基于碳燃燒,因為兩個(gè)限制這種方式現在已經(jīng)走到了盡頭,一是碳基能源資源的有限性,二是碳基能源燃燒產(chǎn)生大量的二氧化碳,從根本上改變了地球的大氣結構?,F在二氧化碳的濃度是400-450PPM,過(guò)了臨界值,惡劣氣候將會(huì )頻繁發(fā)生,整個(gè)人類(lèi)文明的基礎將被動(dòng)搖。
因此,改變全球變暖是各國都無(wú)法回避的責任,包括中國政府在內,都對這場(chǎng)新能源革命非常敏感。
中國能源新策略
中央高層已經(jīng)敏銳地看到了這個(gè)重大的國際背景問(wèn)題。李克強副總理在最近的一個(gè)講話(huà)中說(shuō):新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著(zhù)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),也是新一輪國際戰略制高點(diǎn)。當前國際金融危機為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機遇,要以發(fā)展新能源為重要舉措,以企業(yè)為主體,加強政策主導,促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水力發(fā)電以及新能源汽車(chē)的發(fā)展,加快能源改造,最大限度地減少對原生資源的消耗,最大限度地降低污染和廢棄物最終排放量,直至實(shí)現“零排放”,推進(jìn)我國能源結構乃至產(chǎn)業(yè)結構的調整。
我國新源第一個(gè)就是可再生能源,從電力角度大幅度的使用,根據我國的能源發(fā)展規劃,到2020年太陽(yáng)能將達到30%,核電將達到8%,風(fēng)電將達到12%。核電能源會(huì )有4倍左右的增長(cháng),太陽(yáng)能與風(fēng)電會(huì )有50%的增長(cháng)。中國的太陽(yáng)光伏電池制造水平在國際上處于領(lǐng)先地位,建設部等幾個(gè)部委對太陽(yáng)能利用的補貼強度非常大。
另外一個(gè)是風(fēng)電,中國的風(fēng)電現在是在跑馬圈地,亟待開(kāi)發(fā),因為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是利潤很高的產(chǎn)業(yè),現在我們風(fēng)電成本大概是0.5元左右,美國風(fēng)電成本是4美分,比我們的要低。
我國新能源變革中孕育著(zhù)巨大的機會(huì ),比如傳輸環(huán)節。首先應該考慮整個(gè)電網(wǎng)對風(fēng)能、水電、太陽(yáng)能等各種可再生能源的接入。雖然不能一步改造為超導電網(wǎng),但在電網(wǎng)智能化方面可以進(jìn)行數網(wǎng)合一的試點(diǎn),送電網(wǎng)、家電管理網(wǎng)、通電網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)都由一個(gè)電力線(xiàn)網(wǎng)覆蓋,技術(shù)上并不難實(shí)現。這樣一個(gè)“超級電網(wǎng)”如果成為現實(shí),將對國家實(shí)力提升產(chǎn)生重大作用。
我國現有500億平方米的城鄉建筑,建筑產(chǎn)生的溫室氣體排放占整個(gè)溫室氣體排放的1/3,而城市空調體系又占了建筑總耗能的50%。如果能在全國一些城市啟動(dòng)綠色計劃和“零排放”建筑,會(huì )有非常巨大的市場(chǎng)。此外,現在應用上正在突破的可能就是電動(dòng)汽車(chē)了,電動(dòng)汽車(chē)包括我們我們的混合動(dòng)力汽車(chē),純電力汽車(chē),燃料電池汽車(chē),都在并行著(zhù)往前推。從現在發(fā)展進(jìn)程上看,可能混合動(dòng)力汽車(chē)的突破是最大的,以深圳比亞迪的混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的電動(dòng)汽車(chē),突破的可能性也很大。當然我們的電池,充電體系,能量轉換的計量控制系統,還很滯后,這里面商機也非常大。
據國家能源局新能源處處長(cháng)梁志鵬5月12日在北京召開(kāi)的第四屆再生能源金融論壇上透露的信息,隨著(zhù)我國新能源振興規劃的即將出臺及相關(guān)發(fā)展目標的調整,預計到2020年,我國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。屆時(shí)新能源領(lǐng)域的投資將主要借助市場(chǎng)力量,而不是政府直接投資。
碳標準的博弈
未來(lái)世界將產(chǎn)生新的企業(yè)評價(jià)標準,這就是“碳”。碳排放這個(gè)指標對企業(yè)的影響是巨大的,某些企業(yè)今天看來(lái)生機勃勃,或許明天會(huì )突然死亡,因為它的碳排放超標了;有些產(chǎn)業(yè),現在看著(zhù)很弱小,但是明天可能會(huì )成為一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè),因為它順應了低碳潮流。低碳孕育著(zhù)巨大的商機,因為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都跟能源有關(guān)系。
按照歷史經(jīng)驗,每當重大危機或轉折關(guān)頭,美國都能提出一個(gè)跨越十年乃至二三十年的致勝戰略。這類(lèi)戰略既能厚植美國的核心利益,使之走出危機,也能為世界制定出一套規則,推動(dòng)某種技術(shù)革命。如果我們認為美國今天還身處經(jīng)濟危機,苦不堪言,而沒(méi)有看到美國已經(jīng)啟動(dòng)了以新能源革命為代表的一場(chǎng)技術(shù)革命;如果我們還認為中國在這場(chǎng)經(jīng)濟危機中相對輕松,沒(méi)有意識到我們在新能源戰略上已經(jīng)相對滯后,我們可能在戰略上已經(jīng)輸掉了。
美國與中國已經(jīng)是全球前兩大排放國。過(guò)去幾年,美國因為一直拒不承擔量化減排義務(wù)而成為眾矢之的,加上中國最大發(fā)展中國家的身份,中美之間還能有個(gè)說(shuō)辭比較;今天美國能源新政突然提出了“總量與交易(Cap and Trade)”的碳排放交易體系,中國怎么辦?
從中美兩國的發(fā)展勢態(tài)上看,美國能源革命需要中國。盡管中美國情不同,發(fā)展階段不同,戰略意圖不同,但都面對新能源革命所開(kāi)啟的機會(huì )之窗。
這是一個(gè)新的龍頭產(chǎn)業(yè),蘊藏著(zhù)巨大的創(chuàng )富機會(huì ),這是一個(gè)新的轉型契機,可以幫助企業(yè)實(shí)現向低碳高增長(cháng)模式的切換。
這是一種新的游戲規則,碳排放是其新的價(jià)值衡量標準,從企業(yè)到國家將重新排列新的贏(yíng)家與輸家。
這還是一個(gè)新的金融市場(chǎng),在基于美元和高碳企業(yè)的國際金融市場(chǎng)元氣大傷之后,基于能源量和低碳企業(yè)的新的金融市場(chǎng)正噴薄欲出、前景可期。
莫道君行早,更有早行人。任何一次經(jīng)濟危機本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展模式改良的必然過(guò)程,模式優(yōu)則競爭力強。
為了應對經(jīng)濟危機,我國在應對這一輪金融危機的總突破應該說(shuō)是質(zhì)量很高的,我們已經(jīng)提出了包括最近的石化產(chǎn)業(yè)在內的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃,但尚未提出一個(gè)全面的能源規劃,我國的大能源產(chǎn)業(yè)應該成為中國戰略制勝和經(jīng)濟轉型的一個(gè)確定的主力方向。在能源政策的排序上,現在似乎還沒(méi)有把能源的政策和能源的戰略位置擺的沒(méi)有美國這么高。
在未來(lái)可以預見(jiàn)的關(guān)鍵幾年轉換期內,我國在技術(shù)革命和制度創(chuàng )新方面更不能落后,前者會(huì )形成新標準,后者會(huì )形成新規則。在太陽(yáng)能和電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域,我們已經(jīng)積累起了一定實(shí)力,完全可以放手一搏,拉近與國外的距離。
能用市場(chǎng)化就用市場(chǎng)化經(jīng)濟手段和基于“總量與交易”原理建立起來(lái)的環(huán)境權益交易市場(chǎng),則是推進(jìn)新能源革命和節能減排的重大制度創(chuàng )新,是人類(lèi)半個(gè)世紀摸索出來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的長(cháng)效機制,也是未來(lái)新金融市場(chǎng)的搖籃,我們更應該抓住時(shí)機,積極開(kāi)展試點(diǎn)探索,通過(guò)金融創(chuàng )新、推動(dòng)我國社會(huì )可持續發(fā)展的實(shí)現,也在國際碳金融領(lǐng)域為我國爭得一席之地,也為我國企業(yè)向低碳轉型提供一個(gè)市場(chǎng)平臺。
低碳革命的大幕已經(jīng)拉開(kāi),奧巴馬能源新政更是吹響了美國向低碳經(jīng)濟轉型的集結號。我們應該有足夠的敏感,積極準備投入比賽,這不但關(guān)系到我們的國家實(shí)力、生存環(huán)境和產(chǎn)業(yè)榮景,也關(guān)系到我們每個(gè)人的財富、健康和未來(lái)。