發(fā)改委將重估成品油定價(jià)機制

　　在市場(chǎng)對成品油定價(jià)機制的爭論正沸沸揚揚之時(shí)，發(fā)改委準備就這一機制的實(shí)施情況進(jìn)行一次評估。

　　10日，記者從發(fā)改委內部獲悉，發(fā)改委近期將總結新成品油定價(jià)機制實(shí)施以來(lái)的各方情況，通過(guò)市場(chǎng)反饋意見(jiàn)來(lái)評估機制的利弊，并據此進(jìn)行進(jìn)一步完善。

　　發(fā)改委8月3日對近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展進(jìn)行了通報，文中提到將繼續堅決執行經(jīng)國務(wù)院批準的成品油價(jià)格形成機制。同時(shí)要充分考慮社會(huì )各方面的承受能力，適時(shí)調整并適度控制成品油價(jià)格。同時(shí)，“在目前經(jīng)營(yíng)體制下，推進(jìn)成品油價(jià)格改革工作也會(huì )面臨諸多矛盾和問(wèn)題，有關(guān)制度需要不斷完善”。

　　正如發(fā)改委所說(shuō)，新的成品油定價(jià)機制從去年12月問(wèn)世以來(lái)，在實(shí)踐過(guò)程中出現了許多問(wèn)題，除調價(jià)不及時(shí)屢遭詬病外，對于新機制該不該透明處理各方也爭執不下。

　　按目前實(shí)施的成品油價(jià)格形成機制，國內成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節費用和適當利潤確定。當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。

　　據媒體報道，此前中石油、中石化已經(jīng)與發(fā)改委相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，希望進(jìn)一步完善石油價(jià)格管理辦法。兩大巨頭認為，該辦法使成品油調價(jià)機制過(guò)于簡(jiǎn)單、透明，導致投機、囤貨等現象在各地頻頻發(fā)生，不利于整個(gè)油品市場(chǎng)秩序的穩定。他們建議采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價(jià)機制，包括國際成品油價(jià)格計算方法、啟動(dòng)調價(jià)的漲跌幅度等都需要調整，例如把原辦法中的4%設計成一個(gè)區間如4%到10%之間。

　　雖然中石化集團宣傳部人士隨后否認該集團發(fā)表過(guò)上述說(shuō)法，并稱(chēng)會(huì )嚴格執行國家政策，但市場(chǎng)對新機制的爭議確已暴露無(wú)遺。

　　“現在機制還存在以下問(wèn)題，首先，在調價(jià)機制中沒(méi)有加入供求關(guān)系的反應。市場(chǎng)供求關(guān)系本應該是價(jià)格重要的影響因素。”東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健表示。 “其次，應該規定一個(gè)調價(jià)的最大幅度，削減最大調幅的峰值，由此壓抑市場(chǎng)預期的過(guò)分膨脹。此外，需要按照規定的時(shí)間及時(shí)調價(jià)，不使國內外油價(jià)差累積過(guò)大，削減強大的市場(chǎng)預期，通過(guò)削減預期從而控制投機。”此外，業(yè)內還有專(zhuān)家表示，可以放寬成品油進(jìn)口政策，以便在國際油價(jià)低于國內油價(jià)時(shí)，方便中間商以低價(jià)的進(jìn)口油牽制國內因資源壟斷形成的高油價(jià)。

　　“關(guān)于‘22個(gè)工作日，變化率破4%可以相應調價(jià)，限最高價(jià)而不限最低價(jià)’都是較好的規定，是應該堅持的。”鐘健表示。