我國分布式能源發(fā)展迎來(lái)曙光

近日，國家能源局提出《分布式光伏發(fā)電示范區工作方案》，進(jìn)一步明確了光伏發(fā)電補貼政策，鼓勵各地分布式光伏項目采用“自發(fā)自用”模式運營(yíng)，擬定的度電補貼資金為不超過(guò)0.45元/千瓦時(shí)。在外銷(xiāo)因歐盟“雙反”遇阻、國內市場(chǎng)被寄予厚望的大環(huán)境下，此舉被業(yè)內認為是國家促進(jìn)光伏業(yè)健康發(fā)展的重要措施之一。

事實(shí)上，分布式光伏發(fā)電已被視作未來(lái)國內光伏市場(chǎng)發(fā)展的重頭戲。國家電網(wǎng)公司積極支持分布式光伏發(fā)電。繼2012年啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策之后，今年2月再次發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步將示范擴大到天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源形式。普通用戶(hù)不但能用太陽(yáng)能、天然氣等新能源發(fā)電裝置給自己家供電，還可以將用不完的電賣(mài)給電網(wǎng)。隨著(zhù)利好政策的促動(dòng)，各地家庭分布式能源發(fā)電項目成功并網(wǎng)事例不斷涌現。有媒體評價(jià)，分布式能源的最后 “一公里”終于打通，其并網(wǎng)發(fā)電將有章可循。

近年來(lái)，以分布式、間歇式能源利用為核心特征的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。分布式能源是以小型發(fā)電技術(shù)為核心，集成了智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)等形成的一種主要分布于用戶(hù)側的小型電力系統。分布式能源的突出特征在于技術(shù)選擇的多樣性。從一次能源的來(lái)源來(lái)看，既可以利用天然氣（含煤層氣、沼氣）這種清潔的化石能源，也可以利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能、小型水電等可再生能源；從供能模式來(lái)看，可用于發(fā)電、制熱、制冷單雙或者多聯(lián)供；從運行模式來(lái)看，既可以獨立運行，也可以并網(wǎng)運行。

分布式能源在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些制約因素。一是分布式能源接入供給一般屬于備用/補充性供給，系統運行時(shí)間波動(dòng)較大，從而導致發(fā)電經(jīng)濟性受到影響。二是設備制造商、基礎設施建設等尚未達到規模經(jīng)濟，目前除天然氣分布式能源的經(jīng)濟性基本具有保證之外，其他系統的經(jīng)濟性仍有待提高。三是煤炭、天然氣、光伏、風(fēng)力、水力等各類(lèi)能源的價(jià)格相對水平存在不確定性，對于項目的技術(shù)選擇和成本—收益評估提出較大挑戰，價(jià)格風(fēng)險成為項目投資的主要風(fēng)險來(lái)源。四是能源環(huán)境政策不完善、環(huán)境治理的外部收益難以得到有效補償。

上網(wǎng)問(wèn)題也是制約分布式能源發(fā)展的因素之一。一直以來(lái)，我國在分布式電源與微網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)標準方面還比較欠缺，對于設備規范、設計標準、孤島運行、并網(wǎng)標準等有關(guān)技術(shù)標準的制定工作都在探索階段。近年來(lái)，國家電網(wǎng)公司相繼出臺支持政策，使分布式能源上網(wǎng)難題得到一定程度的解決。截至目前，國家電網(wǎng)已先后編制了16項企業(yè)標準、8項行業(yè)標準、8項國家標準，填補了該領(lǐng)域的標準空缺，為分布式能源并網(wǎng)掃除障礙。但僅靠電網(wǎng)企業(yè)的推動(dòng)尚且不夠，分布式能源發(fā)展，還需要政府部門(mén)進(jìn)一步明確激勵機制。例如，實(shí)施可再生能源發(fā)電配額及交易，強制全額收購分布式能源，采取更能夠反映項目投資和運行成本并考慮技術(shù)進(jìn)步因素的浮動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)補貼政策等等。

除此之外，要充分發(fā)揮分布式能源產(chǎn)業(yè)的“乘數效應”，必須要大力發(fā)展智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)作為信息通信技術(shù)、新能源技術(shù)對接最終用戶(hù)的載體，其所提供的電力流和信息流可以通過(guò)多種形式進(jìn)行再次“復合”，由此形成的大數據服務(wù)產(chǎn)品將使傳統的電力商品實(shí)現根本性的升級，所衍生的服務(wù)模式將成為全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。對于我國而言，不同于其他發(fā)達國家的是，我國采取國家辦電網(wǎng)的方式，由于承擔著(zhù)公用事業(yè)單位的社會(huì )責任，其集中式的管理運營(yíng)模式使得電網(wǎng)建設得到有效保障。目前，國家電網(wǎng)也在為建設堅強智能電網(wǎng)做大量基礎工作。分布式能源產(chǎn)業(yè)的春天或將不遠。

（作者系復旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰略研究中心副主任）