火電減排能否跑贏(yíng)目標“時(shí)間表”

環(huán)保部近期即將出臺的《全國大氣污染防治行動(dòng)計劃》，將明確大氣污染治理目標的時(shí)間表。這份被業(yè)界稱(chēng)為“大氣治污總則”的行動(dòng)計劃再次刺痛工業(yè)企業(yè)“神經(jīng)”，屢遭詬病的火電減排可謂更加風(fēng)聲鶴唳。

與此相應，日前據環(huán)保部有關(guān)人士透露，環(huán)保部與五大電力集團簽署“十二五”脫硝責任書(shū)，明確五大電力集團氮氧化物減排的具體目標責任，不排除再次運用“區域限批”手段進(jìn)行處罰的可能?；痣娦袠I(yè)節能減排能否跑贏(yíng)大氣治污“時(shí)間表”依舊懸而未決。

與時(shí)間賽跑

“今年新出臺的《關(guān)于執行大氣污染物特別排放限值的公告》對發(fā)電企業(yè)脫硫脫硝提出了新要求，要在2014年全面完成脫硫脫硝改造面臨很大的困難。”在6月8日舉行的全國火電脫硫系統優(yōu)化及氧化風(fēng)機節能技術(shù)研討會(huì )上，中電聯(lián)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心副主任羅勇如是說(shuō)，目前發(fā)電央企在節能環(huán)保工作上的決心和力度都很大，2013年五大發(fā)電央企各自將完成脫硝脫硫改造工程的機組都接近100臺左右，節能減排工作推進(jìn)步伐很快。

今年3月5日，環(huán)保部發(fā)布通知，將在“重點(diǎn)控制區”火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。

規定2013年3月1日起，新受理的火電環(huán)評項目開(kāi)始執行特別排放限值，二氧化硫標準由100毫克/立方米升至50毫克/立方米，煙塵排放標準由30毫克/立方米升至20毫克/立方米。2014年7月1日起，重點(diǎn)控制區現有火電行業(yè)燃煤機組明確執行煙塵特別排放限值。

在此之前，環(huán)保部常務(wù)會(huì )議明確，將原有重點(diǎn)監控的范圍擴大至19個(gè)省47個(gè)地級及以上城市，核心是對火電、鋼鐵、石化等六大重污染行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值令。

已經(jīng)發(fā)布的《重點(diǎn)區域大氣污染物防治“十二五”規劃》也提出，到2015年,重點(diǎn)區域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別降低12%、13%和10%,M10、SO2、NOx年均濃度分別下降10%、10%和8%,在京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域,將PM2.5和O3納入考核指標。

事實(shí)上，火電企業(yè)一直在重壓下前行，從“上大壓小”到“火電廠(chǎng)大氣污染排放標準”，再到今年重點(diǎn)控制區將執行的“大氣污染物特別排放限值”，政府相繼出臺了愈來(lái)愈嚴厲的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，企業(yè)面臨著(zhù)空前的環(huán)保壓力與考驗。

令人欣喜的是，環(huán)保部網(wǎng)站4月25日發(fā)布的公告顯示，目前全國建成燃煤脫硫機組共4659臺，總裝機容量7.18億千瓦；燃煤脫硝機組共548臺，總裝機容量2.26億千瓦?；痣姕p排進(jìn)度與“時(shí)間表”齊頭并進(jìn)。

電企“壓力山大”

與繁榮的環(huán)保設備和服務(wù)市場(chǎng)相比，火電企業(yè)不得不面對日益高漲的成本壓力。即便有專(zhuān)項資金補貼，但對于高昂的改造成本來(lái)說(shuō)，這些補貼只是杯水車(chē)薪。

在最嚴標準的“高壓”之下，企業(yè)達標并不容易，火電廠(chǎng)在節能減排上面臨著(zhù)多重困難，其中資金問(wèn)題是最大難題?！　?/p>

除了購買(mǎi)設備、相關(guān)設施改造的一次性投入以及設備升級改造以后，相應的配套設施都需要進(jìn)行增容改造，廠(chǎng)用電、煤耗都將增加，運行成本會(huì )大幅提升。

“脫硝補貼8厘錢(qián)/千瓦時(shí)肯定是不夠。”不少業(yè)內人士表示，一般30萬(wàn)機組的脫硝成本要在1.2分~1.5分/千瓦時(shí)左右，成本補償缺口最高達到0.7分/千瓦時(shí)。加裝煙氣脫硝裝置后，廠(chǎng)用電平均增加約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相應的材料、人工成本也會(huì )增加，目前8厘/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)難以彌補成本。 針對“投入大，補貼少”的資金困境，專(zhuān)家建議國家進(jìn)一步加大減排治理專(zhuān)項資金的扶持力度，對老機組低氮技術(shù)改造給予一次性投資補貼，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)按照行政許可法和合理補償的原則，結合各地區各電廠(chǎng)的實(shí)際情況，上調煙氣脫硫、脫硝補貼電價(jià)，提高企業(yè)建設和運行脫硝設施的積極性。

除了資金壓力，技術(shù)、煤源、場(chǎng)地、工期等都是現階段減排難以突破的瓶頸。催化劑國內幾乎沒(méi)有企業(yè)可以完全生產(chǎn)、缺乏穩定可靠的煤源、對原有機組進(jìn)行技術(shù)改造空間不足、工期短工作量大等都是制約火電企業(yè)環(huán)保建設的難題。

“現有的環(huán)保公司設計建造能力、催化劑供應能力似乎都沒(méi)有問(wèn)題，但要集中在短時(shí)間內全面鋪開(kāi)肯定是有問(wèn)題的，發(fā)電企業(yè)在選擇供應商時(shí)，更多地偏重價(jià)格因素，不重視產(chǎn)品質(zhì)量和性能，因此造就了一大批不能正常使用的環(huán)保設施，這方面火電脫硫的時(shí)候已有深刻教訓。”中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。目前國內脫硝催化劑供不應求便是很好的例證。