再讀美國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)走向

世上幾乎沒(méi)有商業(yè)計劃不是精心策劃和實(shí)施的，其中被廣泛知悉的策劃可稱(chēng)為陽(yáng)謀，反之為陰謀。“謀”的本身僅有收益大小之別，而無(wú)好壞之分。為此，我們需要對有爭議的美國頁(yè)巖氣革命再研讀，看清其“謀”的未來(lái)走向。

從2009年之后美國各項立法和監管的偏好來(lái)看，美國不會(huì )簡(jiǎn)單地將頁(yè)巖氣革命僅僅在其本土實(shí)施，不會(huì )落入資源地理優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)陷阱中，更不會(huì )用本國廉價(jià)的資源去補貼全球。

在國內，因頁(yè)巖氣革命在美國造成了天然氣產(chǎn)區局部供給過(guò)剩，再加上沒(méi)有足夠管輸系統和就地消化的能力，致使大量天然氣放空燃燒。這不僅造成浪費，還帶來(lái)了污染等問(wèn)題。為此，美國政府一方面通過(guò)各種環(huán)境保護立法，增加國內頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)商未來(lái)產(chǎn)氣的環(huán)境成本，另一方面通過(guò)金融杠桿調控并壓低天然氣價(jià)格，使頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)處于虧損狀態(tài)而不得不減少投資或無(wú)奈地去選擇頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)，進(jìn)而達到對頁(yè)巖氣革命降溫的目的。這種制度安排幾乎與上世紀50年代美國為了控制原油富裕產(chǎn)能而對價(jià)格進(jìn)行管制異曲同工，都造成了大量油氣開(kāi)發(fā)商走向國際市場(chǎng)，出現了產(chǎn)業(yè)的擠出效應。只是，這次手法更加市場(chǎng)化和法制化。

而在國際上，為了牟取和分享在全球頁(yè)巖氣資源開(kāi)發(fā)的紅利，美國政府全力實(shí)施“遠交近攻”產(chǎn)業(yè)策略。在“遠交”策略中，美國總統掛帥的外訪(fǎng)團不斷在全球推銷(xiāo)其所謂成熟的成套技術(shù)和裝備，足跡遍布能源匱乏、且有尋找頁(yè)巖氣欲望并付得起服務(wù)費的國家。美國在提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，分享著(zhù)它國未來(lái)頁(yè)巖氣的產(chǎn)量分成、技術(shù)服務(wù)費和整套裝備出口所帶來(lái)的美國制造業(yè)復蘇的紅利。

為了實(shí)現這一策略，2011年6月美國能源情報署（EIA）評估了32個(gè)國家的48個(gè)頁(yè)巖氣盆地。在大肆渲染它國儲量的同時(shí)，美國公司積極在全球布局和滲入。其中，報告宣稱(chēng)波蘭擁有5.2921萬(wàn)億立方米的頁(yè)巖氣儲量，可不僅?？松梨诠菊坳诓ㄌm，2012年6月就早早宣布退出，馬拉松公司也丟盔棄甲，近日宣布在完成正鉆井后將退出波蘭。EIA極不負責和極不科學(xué)的評估，在傷害了被滲入國的同時(shí)，自己卻賺了個(gè)缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)。

頗耐人尋味的是，EIA在這份報告中給出的美國頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為24.3946萬(wàn)億立方米，但僅過(guò)半年，EIA再次發(fā)布的報告則稱(chēng)，美國擁有在技術(shù)上未經(jīng)證實(shí)的可采頁(yè)巖氣資源比一年前預測的估計數減少了大約42%。

地質(zhì)儲量評估是實(shí)證科學(xué)，需要有大量的實(shí)鉆井進(jìn)行逐漸精確的評估和印證。美國2009年底就已經(jīng)擁有總量高達49.31萬(wàn)口各類(lèi)型天然氣、頁(yè)巖氣井，EIA依舊“搞不清楚”自己到底有多少頁(yè)巖氣儲量的家底，卻能未經(jīng)實(shí)鉆就說(shuō)清別國的頁(yè)巖氣儲量，這實(shí)屬科學(xué)的謊言。盡管如此，卻不妨礙美國公司通過(guò)頁(yè)巖氣儲量謊言和“遠交”策略分享它國的利益。

在“近攻”策略中，通過(guò)各種手法調控其“后院”的資源走向。美國頁(yè)巖氣革命令其鄰國倍受煎熬。美國不僅通過(guò)紐約商品交易所等市場(chǎng)的金融工具將天然氣價(jià)格長(cháng)期壓低在全球谷底，甚至是天然氣企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)之下，使美國通過(guò)北美開(kāi)放的能源市場(chǎng)和長(cháng)協(xié)合同、管輸系統廉價(jià)使用加拿大的天然氣，補貼美國的重化工業(yè)。2月初，又根據國內環(huán)保政治的需要，否決將加拿大阿爾伯特省的油砂運送至美國得克薩斯煉油廠(chǎng)的“拱頂石”(KeystoneXL)輸油管道的建設項目。

加拿大作為北美自由貿易區成員，其能源一直以低于全球平均價(jià)值水平銷(xiāo)往美國，資源資產(chǎn)價(jià)值長(cháng)期受到貶損。為此，加拿大政府正努力籌劃出口多元化，來(lái)維護國家利益。其中，有起于阿爾伯特至大不列顛哥倫比亞省的基蒂馬特“北方通道”（NorthernGateway）管道項目和加拿大西部的頁(yè)巖氣液化的LNG集散港建設等項目，它們都將與美國類(lèi)似“拱頂石”項目發(fā)生競爭。一旦這些項目順利成行，無(wú)疑是在美國“后院”開(kāi)了個(gè)角門(mén)。

加拿大和美國的民主制度、政治體制及普世價(jià)值基本相同，在政治議程上無(wú)法直接地干預和指責加拿大，于是通過(guò)綠色和平、國際自然基金會(huì )等非政府組織滲透，以隱晦的方法對“北方通道”等項目施加干擾，煽動(dòng)并提供資金支持項目路經(jīng)省土著(zhù)民眾參與聽(tīng)證，拖延甚至癱瘓項目聽(tīng)證會(huì )的公共討論進(jìn)程，實(shí)現用軟實(shí)力完成對鄰國能源安全的阻擊。

總之，美國政府大力實(shí)施“遠交近攻”策略，進(jìn)行全球性的資源再配置，實(shí)現其頁(yè)巖氣革命紅利的最大化，手法可謂極其精妙和老到。

（作者馮躍威為中國石油研究基金論壇研究員）