分布式能源發(fā)展的瓶頸

作為社會(huì )效益大于經(jīng)濟效益的項目，如何控制氣價(jià)，是整個(gè)天然氣分布式能源項目能否存活的關(guān)鍵。

5月，中國華電發(fā)布了國內首份分布式能源報告。在這份報告中，華電規劃了自己的分布式能源藍圖——預計“十二五”末，華電天然氣分布式能源站裝機將達到300萬(wàn)千瓦，到2020年力爭建成1000萬(wàn)千瓦分布式能源。

分布式能源將能源系統以小規模、小容量、規?；?、分散化的方式布置在用戶(hù)端，獨立傳輸冷、熱、電能，從而實(shí)現能源的梯級利用，目前的主要形式是天然氣分布式能源。由于環(huán)保、高效等特性，分布式能源被各方推崇。

在華電對分布式能源的規劃藍圖中，南寧華南城分布式能源項目算的上是濃墨重彩的一筆，因為它是目前國內最大的分布式能源站。

相比于其他幾大電力企業(yè)對光伏、風(fēng)電等新能源的關(guān)注，華電似乎對分布式能源項目格外鐘情。但從目前的情況看，想要大規模發(fā)展分布式能源，其市場(chǎng)環(huán)境仍然存在桎梏。

作為目前國內最大的分布式能源項目，華南城分布式能源項在建設過(guò)程中，其所面臨的困惑，在一定程度上能夠反映整個(gè)分布式能源的現實(shí)境況。為此，《能源》雜志專(zhuān)訪(fǎng)了該項目的負責人——華電南寧新能源有限公司總經(jīng)理趙偉東。

氣源保證

《能源》：南寧華南城分布式能源項目是目前國內最大的分布式能源項目，能否簡(jiǎn)要介紹項目情況？

趙偉東：華電南寧華南城分布式能源項目是目前國內最大的分布式能源站，2011年10月開(kāi)工建設。項目設計建設3套6萬(wàn)千瓦級的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，能源站在發(fā)電的同時(shí)，將對外供冷、供暖、供氣、供熱水，預計今年9月投產(chǎn)2套機組。完全投產(chǎn)后，預計年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，年功能量達到170萬(wàn)吉焦。

《能源》：相比于傳統的天然氣發(fā)電站，天然氣分布式能源項目有何特點(diǎn)和區別？

趙偉東：天然氣分布式項目和天然氣電站是有本質(zhì)的區別的。天然氣發(fā)電站，主要的任務(wù)還是發(fā)電。

分布式能源項目，是以冷熱用戶(hù)的需求為主，電為副產(chǎn)品，采取的是以“冷、熱”來(lái)定“電量”的模式。如果分布式能源的發(fā)展環(huán)境和政策適宜，其環(huán)保、以及經(jīng)濟效益應該比天然氣發(fā)電站的高。

《能源》：華電選在南寧建設這個(gè)大規模的分布式能源項目，主要有哪些方面的考慮？

趙偉東：2010年在廣西規劃這個(gè)分布式能源項目，主要是出于幾方面的考慮。

第一，是氣源的考慮，廣西之前沒(méi)有天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)到達，也就是沒(méi)有氣源，都是從外地通過(guò)槽車(chē)進(jìn)來(lái)，所以天然氣價(jià)格很高?，F在，中石油的西氣東輸二線(xiàn)能夠達到廣西，就為分布式能源提供了前提條件。除這條管線(xiàn)之外，還有中緬的油氣管線(xiàn)，中石油的LNG和北海的LNG項目，都為項目提供了氣源的保證。

第二，則是南寧市對天然氣項目的需求。南寧市對環(huán)保要求很高，按其布局規劃，不可能再去建火電廠(chǎng)。

第三，華南城項目選擇的是商業(yè)、工業(yè)集中區。根據測算工商業(yè)用戶(hù)的用能面積能夠達到7、8百萬(wàn)平米。僅一個(gè)華南城規劃就488萬(wàn)平米，所以用能的需求很大。這就是我們規劃在南寧的原因之一。

《能源》：目前，國內對于天然氣漲價(jià)的呼聲強烈。如果天然氣上漲，勢必對分布式能源項目有所影響。您覺(jué)得該如何應對？

趙偉東：現在，我國只有在兩廣地區開(kāi)始了天然氣市場(chǎng)化的價(jià)格改革。按照這個(gè)趨勢，其它區域可能也會(huì )按照這個(gè)方向走。從目前國內天然氣發(fā)電站的情況看，氣價(jià)一般比民用的氣價(jià)低。按照國外的一般情況，應該是商業(yè)用氣的價(jià)格最高。但是目前，一些分布式能源項目，并沒(méi)有拿到明確的天然氣氣價(jià)。所以，分布式能源項目，還需要國家或地方政府出臺配套的政策。

從華電已運行的廣州大學(xué)城分布式項目看，如何控制氣價(jià)，是整個(gè)分布式能源項目能否存活的一個(gè)關(guān)鍵。如果真像傳聞的那樣，天然氣的價(jià)格會(huì )大漲，而氣電價(jià)格又未聯(lián)動(dòng)，那分布式項目就會(huì )面臨大規模虧損。所以，國家應該給這些具有社會(huì )效益的項目一定的優(yōu)惠政策，比如提供“計劃氣”。

價(jià)格機制

《能源》：都說(shuō)分布式能源的社會(huì )效益，大于經(jīng)濟效益。根據華電已投產(chǎn)的項目，經(jīng)濟效益如何？華南城項目如何保證經(jīng)濟效益？

趙偉東：一般來(lái)講，分布式能源項目都是以“冷、熱”定“電”的。實(shí)際上，真正有效益的還在于“電量”的產(chǎn)出。電力能夠并網(wǎng)的話(huà)還是能產(chǎn)生效益。但是在并網(wǎng)這塊，還存在并網(wǎng)難的問(wèn)題。在供熱、供冷這塊，尤其是在供熱上，從目前運行的項目看，更多呈現的是公益性，體現不出企業(yè)的經(jīng)濟效益。

華南城分布式項目，我們計劃的收益率是8%，企業(yè)如何能夠最大限度地提高經(jīng)濟效益，關(guān)鍵還得看，包括冷價(jià)、熱價(jià)、電價(jià)以及原材料天然氣的價(jià)格。

就我們集團的決策來(lái)講，一方面是大力發(fā)展分布式能源，同時(shí)，對于一些負荷不是很集中的地區，或者是欠發(fā)達的地區，分布式能源項目的上馬還是持謹慎態(tài)度。

《能源》：那對于分布式能源的產(chǎn)品——冷、熱、電，目前是如何定價(jià)的？國內有沒(méi)有統一的定價(jià)機制？

趙偉東：分布式能源的電價(jià)形成機制，目前還沒(méi)有明確?；痣婋妰r(jià)是標桿電價(jià)，風(fēng)電等可再生能源也有比較確定的電價(jià)。但是分布式能源的電價(jià)沒(méi)有明確。像華南城這樣的示范項目，只能按照老的定價(jià)方式，即合理成本加合理利潤的方式。

在這過(guò)程中，就存在相應的困難，因為天然氣價(jià)格高，電價(jià)成本比普通的火電高，所以相對應的上網(wǎng)電價(jià)也就高于火電，各需求方在接受上就存在一定的難度?，F在對于分布式能源的電價(jià)，都需要根據各地進(jìn)行測算，所以?xún)r(jià)格不一。如果分布式能源有明確的價(jià)格機制，那對項目經(jīng)濟效益的把控，會(huì )比較明朗。我們也希望國家能夠盡快出臺相關(guān)的政策。

在冷價(jià)、熱價(jià)這兩方面，項目負責方都是需要跟下游用戶(hù)去談判的，所以?xún)r(jià)格也不確定。

《能源》：如您所說(shuō)，由于分布式能源價(jià)格相對于火電成本高，用戶(hù)接受存在困難，那您覺(jué)得該如何解決這一問(wèn)題？

趙偉東：關(guān)鍵在于對冷熱用戶(hù)的引導。這塊工作，我們也正在做。我們目前規劃的很多項目都在新興的工業(yè)區，或者是商業(yè)集中區。在這方面，地方政府是不是能有一個(gè)非常規范的引導，是很重要的。如果用戶(hù)能夠隨意的去上馬燃煤小鍋爐，或者可以使用其他高耗能的用電設施，那分布式能源就難以推廣。所以政府能夠規范引導用戶(hù)使用高效的清潔能源，就顯得很重要。

《能源》：除了電價(jià)機制未明確，在并網(wǎng)方面還存在哪些問(wèn)題？

趙偉東：各地的政策不一樣，但基本上，分布式能源項目都需要參與并網(wǎng)，還做不到“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”。分布式能源走到現在，還沒(méi)有一個(gè)完全成熟的模式，基本上還是參照一些既有的火電等發(fā)電模式，也就是先并網(wǎng)再輸出，按照行業(yè)的話(huà)說(shuō)，就是需要“上網(wǎng)”和“下網(wǎng)”。如果能夠完全按照國外的模式，自發(fā)自用，多余上網(wǎng)，根據不同的階段和用量，核定電價(jià)，那分布式能源的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益會(huì )更突出。