英使館攜手中國能源網(wǎng)共推頁(yè)巖氣“中國本土化”

5月28日，中國能源網(wǎng)舉辦了《中國頁(yè)巖氣發(fā)展之路：完善監管體制與產(chǎn)業(yè)政策》課題項目啟動(dòng)儀式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）。項目以中國能源行業(yè)渴望借鑒美國“頁(yè)巖氣革命”成功經(jīng)驗為背景，以實(shí)現頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)中國“本土化”為目的，將在未來(lái)兩年的時(shí)間里對中國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)監管體系與產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面、深入、權威的調研，并最終形成參考性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)。

百年前西方器物先進(jìn)，清庭發(fā)起“洋務(wù)運動(dòng)”，中學(xué)為體西學(xué)為用。百年后，美國率先開(kāi)啟“頁(yè)巖氣革命”，用一種有別于傳統化石能源的清潔能源啟動(dòng)了全美的經(jīng)濟發(fā)動(dòng)機。有關(guān)這場(chǎng)能源革命的消息飄洋越海輾轉影響了中國的能源產(chǎn)業(yè)。中國以更大于美國頁(yè)巖氣存儲量和更優(yōu)于美國的資源稟賦，亟待開(kāi)啟中國的頁(yè)巖氣新篇章。但中國的頁(yè)巖氣行業(yè)從技術(shù)經(jīng)驗、商業(yè)模式到監管到產(chǎn)業(yè)政策亟需在實(shí)踐中盡快完善，特別是在國家大力推進(jìn)頁(yè)巖氣發(fā)展的今天，亟需開(kāi)展全方位深入的，針對頁(yè)巖氣發(fā)展所涉及的諸如管理體制、礦權、環(huán)境和市場(chǎng)化等核心問(wèn)題的真正意義上系統性研究，以彌補頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中現存的政策空白和體制漏洞。

英國駐華大使館中國繁榮基金（SPF）以繁榮中國市場(chǎng)，激發(fā)中國經(jīng)濟活力為初衷出資扶持此次研究項目。席間，英國大使館中國區能源與資源安全主管高立偉以玩笑的口吻用“jealous”來(lái)形容中英兩國對美國頁(yè)巖氣繁榮發(fā)展的態(tài)度。在此前的很長(cháng)一段時(shí)間里，英國政府都是禁止英國本土頁(yè)巖氣開(kāi)采的，但在去年年底，英國議會(huì )重啟了一項爭議較大的頁(yè)巖氣開(kāi)采項目，這或為英國政府解禁頁(yè)巖氣的信號。頁(yè)巖氣在英國屢遭波折的原因也正是因為頁(yè)巖氣行業(yè)在英國國內“水土不服”。中英頁(yè)巖氣同處產(chǎn)業(yè)起步階段，頁(yè)巖氣“本土化”是兩國共同的心愿。

國家能源局、環(huán)保部、國土資源部、財政部等政府機構是頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要管理和監管機構，幾部委在之前發(fā)起的頁(yè)巖氣區塊招標、示范項目建設、補貼政策等促進(jìn)舉措在國內掀起了不小的頁(yè)巖氣開(kāi)采熱潮。但目前下一步更為具體的相關(guān)政策懸而未決。與會(huì )領(lǐng)導在項目啟動(dòng)儀式上對項目給予了高度肯定，認為科學(xué)有效的監管體系與產(chǎn)業(yè)政策的出臺離不開(kāi)高水平的獨立研究機構的參與和研究。在會(huì )上，各部委領(lǐng)導一同表示將與項目保持積極的互動(dòng)，并予以最大的支持。

中國能源網(wǎng)作為國內一流的獨立第三方能源咨詢(xún)與研究機構，在未來(lái)的兩年時(shí)間里將整合項目各界支持方的資源，不懈致力于頁(yè)巖氣革命的“中國本土化”進(jìn)程，期望與SPF、NRDC、WRI共筑頁(yè)巖氣在中國的繁榮發(fā)展之路。

參與到項目啟動(dòng)儀式的有英國大使館中國區能源與資源安全主管高立偉、英國企業(yè)代表BP公司政策與監管事務(wù)部經(jīng)理劉恒偉、美國自然資源保護委員會(huì )高級顧問(wèn)楊富強、世界資源研究所中國氣候與能源團隊主管宋然平以及中國能源網(wǎng)項目相關(guān)人員。此外，會(huì )議還邀請了來(lái)自國家能源局、國土部、財政部、環(huán)保部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室的專(zhuān)家參加討論。

項目介紹：《中國頁(yè)巖氣發(fā)展之路：完善監管體制與產(chǎn)業(yè)政策》項目將歷時(shí)兩年，由英國駐華大使館中國繁榮基金（SPF）項目出資支持，由中國能源網(wǎng)研究中心組織，并聯(lián)合美國自然資源保護委員會(huì )（NRDC）、世界能源研究所（WRI）共同參與研究。

項目致力于為政府提供國外頁(yè)巖氣發(fā)展的真實(shí)情況，包括頁(yè)巖氣/天然氣在全球能源格局中的地位和影響，找到適合中國特點(diǎn)的政策經(jīng)驗；幫助政府完善監管制度，明確責任和分工，建立有效的礦權、環(huán)保、現場(chǎng)安全制度及具體辦法；為政府加強產(chǎn)業(yè)管理，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展提供參考。