日印核能合作前景如何

5月27日，印度總理曼莫漢-辛格抵達東京，開(kāi)始對日本為期四天的訪(fǎng)問(wèn)。

這次訪(fǎng)問(wèn)本身，系自2005年開(kāi)始的日印總理年度雙邊會(huì )晤的組成部分，原本去年11月便擬成行，卻適逢日本眾議院解散，啟動(dòng)新的眾議院選舉，野田佳彥任期進(jìn)入倒計時(shí)而不得不推遲，在很大程度上屬于既定、常規性訪(fǎng)問(wèn)，但在當前亞太地緣政治和全球經(jīng)濟形勢的微妙背景下，也頗有幾個(gè)焦點(diǎn)引發(fā)廣泛關(guān)注，除了藍圖恢弘的新德里-孟買(mǎi)和欽奈-班加羅爾“工業(yè)走廊”項目合作，和傳聞很多的日印雙邊軍事合作外，議論最多的莫過(guò)于日印核能合作話(huà)題。

其實(shí)核能合作問(wèn)題對印度和日本兩國政府而言，同樣并非什么新鮮話(huà)題。

據印度外交部和日本外務(wù)省的公開(kāi)資料，雙方政府間正式啟動(dòng)有關(guān)核能合作協(xié)議的雙邊會(huì )談，始于2010年6月，且一度談得很熱絡(luò )。2010年3月，日本發(fā)生大地震和福島核電站泄露事故，在日方而言，核泄漏導致朝野對核能存廢出現重大分歧，整個(gè)核產(chǎn)業(yè)都不得不面對生死存亡的十字路口，自無(wú)暇顧及對外合作;而在印方而言，日本核電技術(shù)、乃至核電技術(shù)整體，都因福島核事故而蒙受千夫所指，本就飽受?chē)鴥日味窢幒兔翊鈮毫恐频挠《日匀灰膊桓?ldquo;頂風(fēng)”繼續協(xié)商引進(jìn)日本核電技術(shù)這種“問(wèn)題產(chǎn)品”。

如今時(shí)過(guò)境遷，許多當初迫于內外壓力要“廢核”的國家，已悄悄回到了發(fā)展核電的道路上，隨著(zhù)執政黨和內閣的更迭，日本官方對核電的態(tài)度，也從福島事故后的“謹慎收斂”，重新回到“謹慎推動(dòng)”的老路上。日本朝野普遍將本國經(jīng)濟長(cháng)期不能擺脫低迷的原因，歸咎于出口受阻，將核能技術(shù)當作出口的“重拳”，將印度和整個(gè)南亞市場(chǎng)當作出口開(kāi)拓的重點(diǎn)市場(chǎng)，則是日本政、商界的共同期待。今年早些日子，日本政府表示，將提供1326億日元低息貸款給印度，其中607億日元用于改善欽奈及周邊地區供電系統，日本核能企業(yè)自然希望肥水不流外人田，將這些日本官方提供的金融優(yōu)惠再掙回日本自己人的錢(qián)包里。不僅如此，日本核能產(chǎn)業(yè)還希望將印度作為日本核電技術(shù)出口的示范點(diǎn)，拓展周邊市場(chǎng)。

印度聯(lián)邦政府方面的熱情也在恢復，甚至可以說(shuō)，比日方有過(guò)之而無(wú)不及。

去年夏天，印度北部、東部及東北部地區遭到大停電影響，全國27個(gè)邦中有19個(gè)遭到停電影響，波及人口超過(guò)6億，原本脆弱的交通系統也雪上加霜。大停電的根本原因，是用電量超負荷，原有電力體系供不應求。印度曾在“跨越式發(fā)展”、即跳過(guò)工業(yè)化，直接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思想指導下，對包括電力在內的基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展掉以輕心，在經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟高速成長(cháng)后，電力供應成了制約增長(cháng)的瓶頸，國際能源署(IEA)2007年底曾披露，直至2005年，已號稱(chēng)“金磚”的印度，全國電氣化率不過(guò)62%，至2007年仍有約4.12億人無(wú)電可用，總發(fā)電量?jì)H7979.40億千瓦時(shí)，人均發(fā)電量只有全球平均水平1/4，和越南、莫桑比克等國仿佛。盡管近年來(lái)印度在這方面加大投入，也取得一定進(jìn)展，據BP《世界能源統計回顧年度報告》記載，2010年印度發(fā)電量同比增長(cháng)6.0%，總發(fā)電量已達9222.49億千瓦時(shí);2011年發(fā)電量同比增長(cháng)9.1%，總發(fā)電量達到10061.73億千瓦時(shí)，從數據上看，進(jìn)步是顯著(zhù)的，較2005年增長(cháng)了80%左右。但這種增長(cháng)重數量不重質(zhì)量，大量上馬熱效率低下的褐煤火電，投資效率低下。如今印度已開(kāi)始認識到，制造業(yè)這一發(fā)展環(huán)節是無(wú)法“跨越”的，而不論推動(dòng)制造業(yè)或城市化發(fā)展，都需要更發(fā)達、更完善、更充足的能源保障，這和急于提供核電技術(shù)的日方，可謂一拍即合。

然而一些清醒的觀(guān)察家則冷靜指出，日印核能合作在近期很可能停留在務(wù)虛階段。

在日本方面，盡管內閣和執政黨意愿積極，但民間反核、廢核呼聲仍高，且印度曾因堅持進(jìn)行核試驗而被國際制裁，又迄今拒絕加入“不擴散核武器條約”，這對于日本這個(gè)唯一真正遭受過(guò)核打擊的國家而言，民間抵觸情緒可想而知，內閣強推對印核技術(shù)出口，可能遭遇民意風(fēng)險;在印度方面，由于美國、澳大利亞和法國等核能水平更高的國家相繼放松核能技術(shù)管制，買(mǎi)到比日本核電技術(shù)性?xún)r(jià)比更高、技術(shù)更先進(jìn)的核電站并不存在問(wèn)題，且福島核事故的陰影并未消散，辛格政府和國大黨在國會(huì )中的地位，在全國范圍內的行政執行力，都存在相當大限制，在這種背景下，引進(jìn)日本核電技術(shù)同樣不是沒(méi)有阻力的。

據《華盛頓郵報》轉述印度聯(lián)邦外交國務(wù)秘書(shū)詹加利-馬塔伊的話(huà)，稱(chēng)日印核能合作談判“仍處于非常初步階段”，盡管系外交辭令，但也能從某一側面體現日印核能技術(shù)合作的層級，和雙方政府的想法——先談著(zhù)，成不成再說(shuō)。