李克強總理訪(fǎng)歐 將推動(dòng)智能電網(wǎng)大發(fā)展

中歐關(guān)系近年來(lái)形成三大平衡，產(chǎn)生歷史性變化。從李克強總理此次訪(fǎng)歐中即可見(jiàn)端倪。

第一組平衡是區域平衡，即中歐關(guān)系在歐洲、歐盟、歐元區三者間平衡發(fā)展，相互促進(jìn)

李克強總理首次出訪(fǎng)，四國中有兩個(gè)是歐洲國家——瑞士和德國，可見(jiàn)歐洲在中國總體外交中的地位，以及歐洲對中國打造經(jīng)濟發(fā)展升級版的作用。中國同非歐盟的歐洲國家冰島、瑞士達成自由貿易協(xié)議，與歐元區核心國家德國建立緊密的貿易、財經(jīng)與政府間合作機制，與中東歐十六國建立“16+1”機制，正是中歐關(guān)系區域平衡發(fā)展的典型舉措，這不只是中國與歐盟整體關(guān)系的有益補充，更是新的推動(dòng)力。

第二組平衡是領(lǐng)域平衡

歐洲是中國現代化的主要借助力量之一。中國的工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步協(xié)調發(fā)展，將為中歐關(guān)系帶來(lái)新機遇，為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力。

歐盟連續九年來(lái)成為中國最大的貿易伙伴，中歐關(guān)系的貿易色彩濃厚，但是歐盟迄今未能承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對中方倡議建立中歐自由貿易協(xié)議表現消極。

投資領(lǐng)域從而成為中歐合作的新期許。2012 年，中國對外投資600億美元，最大的投資目的地是歐洲，為130億美元，是美國40億美元的3倍。目前中歐相互投資遠未發(fā)揮應有潛力，2011年歐洲對華投資175億歐元，中國對歐投資28億歐元，占雙方對外直接投資(FDI)總流量不到3%。中歐貿易量很大，每天都有高達10億歐元的貨物和服務(wù)貿易流動(dòng)。但是，中歐雙向投資流動(dòng)明顯落后于雙方的經(jīng)濟實(shí)力，根據歐方統計，2011年歐對華投資175億歐元，中國對歐投資28億歐元。盡管有增長(cháng)趨勢，但是這一數字還不到雙方對外直接投資總額的3%，發(fā)展雙邊投資關(guān)系有巨大空間。

日前，歐委會(huì )發(fā)布消息稱(chēng)，決定就啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判尋求成員國授權。這是《里斯本條約》將FDI納入歐盟共同貿易政策以來(lái)，歐方首次尋求與他國開(kāi)展投資協(xié)定談判。中歐投資協(xié)定將使中國同歐盟26個(gè)成員國(注：愛(ài)爾蘭除外)簽署的雙邊投資協(xié)定簡(jiǎn)化為一份協(xié)議，將推動(dòng)保護中歐雙方投資，減少投資壁壘，增加雙向投資規模。

瑞士、德國是中國對外投資的第二、三位國家，意義非同尋常。李克強總理訪(fǎng)瑞，不僅宣布達成中瑞自貿協(xié)定(7月正式簽署)，還宣布啟動(dòng)中瑞金融對話(huà)機制;在訪(fǎng)德期間，宣布建立中德兩國“財長(cháng)+行長(cháng)”的對話(huà)機制，實(shí)現雙輪驅動(dòng)發(fā)展。拿李總理的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是以中德關(guān)系發(fā)展的混合動(dòng)力提升馬力。不久前法國總統奧朗德訪(fǎng)華時(shí)，中法也決定建立高級別經(jīng)濟財經(jīng)對話(huà)機制。照此發(fā)展，中歐全面戰略伙伴關(guān)系將更全面，更具伙伴色彩。

第三組平衡是攻守平衡

隨著(zhù)中國經(jīng)濟競爭力不斷攀升，中歐經(jīng)濟關(guān)系從“互補型”走向“互補-競爭混合型”。歐盟方面越來(lái)越斤斤計較，不斷揮舞反傾銷(xiāo)、反補貼的“雙反”大棒，制裁中國企業(yè)。日前又威脅對中國太陽(yáng)能面板和電信設備征稅。中歐關(guān)系“中攻歐守”的局面將來(lái)還會(huì )威脅到目前最為緊密的中德關(guān)系，因為中國正在進(jìn)軍價(jià)值鏈上德國視為具有重要戰略意義的領(lǐng)域。目前中德經(jīng)濟還是幾乎完美的共生關(guān)系，但在今后20年中，中國給德國制造商提供的將不只是市場(chǎng)，而是開(kāi)始有競爭。和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)一樣，歐洲電信設備制造商已經(jīng)感受到中國華為和中興的強大競爭帶來(lái)的苦果。高盛公司在最近一項研究中預測，接下來(lái)將遭受中國強大競爭的行業(yè)包括低端電力傳輸技術(shù)、高速鐵路、風(fēng)力發(fā)電和智能電網(wǎng)技術(shù)，而這些都是德國工業(yè)界擅長(cháng)的領(lǐng)域。中德關(guān)系確實(shí)特殊，但可能不會(huì )永遠保持共生和諧。

與此同時(shí)，布魯塞爾方面也拿貿易協(xié)議來(lái)吸引中國歐盟執委會(huì )，本月預計將獲得與中國就投資協(xié)議進(jìn)行磋商的授權。日前透露的一份由歐盟對外行動(dòng)署起草的草案文件顯示，如果中國能“從根本上解決當前進(jìn)入中國市場(chǎng)的障礙問(wèn)題及競爭方面的憂(yōu)慮”，那么自由貿易協(xié)議(FTA)是可以期待的。但據歐盟消息人士和文件顯示，僅僅是與中國簽訂FTA協(xié)定的建議，就已經(jīng)引起法國和意大利等歐盟成員的擔憂(yōu)。法國和意大利在上周歐盟貿易專(zhuān)家會(huì )議上，帶頭反對這份戰略提議。德國和其它成員國表示，歐盟應該尋求先與中國簽署一項伙伴關(guān)系與合作協(xié)定(PCA)，隨后再考慮FTA協(xié)議。歐盟2007年啟動(dòng)PCA談判，但談判仍然處于僵局。這表明，中歐關(guān)系既面臨新機遇，也面臨新隱憂(yōu)。

今年是中歐建立全面戰略伙伴關(guān)系10周年。上述三大平衡預示，中歐建立起21世紀相互尊重、合作共贏(yíng)的新型全面戰略伙伴關(guān)系，機遇與挑戰并存，關(guān)鍵是把握機遇、化解挑戰，不斷增強混合動(dòng)力，不斷實(shí)現再平衡。