歐盟“雙反”將落地 分布式發(fā)電或成救命稻草

近日，一則“歐盟委員會(huì )已同意對中國太陽(yáng)能電池板征收平均為47%的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅”的消息，讓一度出現曙光的歐盟對華“雙反”案再掀波瀾。

歐盟“雙反”即將落地

隨著(zhù)初裁結果日益臨近，關(guān)于歐盟對華光伏產(chǎn)品將征收高額懲罰性關(guān)稅的傳聞早已甚囂塵上，而無(wú)論歐盟通過(guò)提案的消息是否得到官方確認，按程序目前該提案的正式磋商進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)，一旦6月5日發(fā)布反傾銷(xiāo)初裁決定的正式公告，征稅期將長(cháng)達5年。

去年11月，歐盟開(kāi)始對中國太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商反傾銷(xiāo)立案調查，并下令歐盟海關(guān)從3月5日起登記所有從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板。自此，中國太陽(yáng)能企業(yè)對歐盟的產(chǎn)品出口就進(jìn)入空前的艱難時(shí)期。

“我們公司今年一季度歐盟市場(chǎng)訂單比上年同期已經(jīng)減少了一半多。如果按照47%的稅率算，只能退出歐盟市場(chǎng)了。”國內一家光伏企業(yè)高管對記者透露。

據了解，對于可能產(chǎn)生的高額稅收，不僅中國企業(yè)煩惱，歐洲的企業(yè)也憂(yōu)心忡忡。歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟8日發(fā)表聲明警告，征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅違背歐盟利益，對進(jìn)口中國的太陽(yáng)能板征收15%以上的懲罰性關(guān)稅，將破壞整個(gè)歐洲光伏業(yè)85%的需求；任何高于30%的懲罰性關(guān)稅都將對歐洲和中國的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成“不可逆”的損害。

全球研究機構EnergyTrend的數據顯示，目前歐盟地區中國組件報價(jià)的主要范圍在0.52歐元/Wp到0.58歐元/Wp，以此價(jià)格基準來(lái)計算，目前在歐盟做太陽(yáng)能系統的投資報酬率在8%左右，一旦組件價(jià)格漲幅超過(guò)30%，加上德國補助金額從5月起將下調1.8%，系統的投資報酬率將減少1%以上。

分布式發(fā)電成“救命稻草”

申銀萬(wàn)國新能源行業(yè)分析師余文俊表示，雖然國內企業(yè)仍然可能通過(guò)繞道或者海外建廠(chǎng)的方法來(lái)規避“雙反”，但勢必導致成本過(guò)高。而且，歐盟作為全球第一大市場(chǎng)，歐盟市場(chǎng)的關(guān)閉無(wú)疑將使國內光伏市場(chǎng)短期遇冷，也會(huì )對光伏板塊構成沖擊。

但值得欣慰的是，蕭條已久的光伏行業(yè)在今年有了一些新起色，一些光伏企業(yè)現在已接近滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)，也不再把過(guò)多精力放在應付歐盟的反傾銷(xiāo)上，轉而積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。

去年美國對我國光伏組件征收高額“雙反”關(guān)稅，我國政府開(kāi)始加快國內市場(chǎng)發(fā)展，并且出臺了一系列扶持政策，國內市場(chǎng)也有一定程度增長(cháng)，尤其是分布式發(fā)電已被看做國內光伏企業(yè)的“救命稻草”。

中國可再生能源學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、秘書(shū)長(cháng)吳達成表示，到2015年，國內僅分布式光伏發(fā)電就可能超過(guò)20GW，同時(shí)會(huì )拉動(dòng)純商業(yè)化的市場(chǎng)發(fā)展。預計我國今后五年和十年的光伏系統安裝量會(huì )大大超過(guò)當前制定的總量目標。

為了配合國家的光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，近期國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，再次明確了下決心積極支持分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展的大方向。

但是，意見(jiàn)的發(fā)布并沒(méi)有達到之前業(yè)內的預期。

“我們做的項目只有拿到當地發(fā)展改革委的審批才能享受電價(jià)補貼，現在的政策太宏觀(guān)，無(wú)細則，地方發(fā)展改革委執行時(shí)無(wú)據可依，無(wú)前例可參考，就很難落實(shí)，所以審批就更慢。”晶科能源全球品牌總監錢(qián)晶擔憂(yōu)道。

個(gè)人項目亟待商業(yè)模式確立

事實(shí)上，存在問(wèn)題的不僅是審批過(guò)慢，商業(yè)模式的缺失也是制約分布式發(fā)電發(fā)展的難題之一。

經(jīng)過(guò)多年的反復實(shí)踐，分布式發(fā)電已被業(yè)內公認為光伏發(fā)電最適宜的發(fā)展方式，主要應用在商用領(lǐng)域和個(gè)人屋頂方面。而相對于發(fā)展較快的商用領(lǐng)域，我國的個(gè)人分布式發(fā)電項目幾乎還是一片空白。主要原因之一就是沒(méi)有一個(gè)可行的適宜的商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)商很難介入。

在晶科能源董事長(cháng)李仙德看來(lái)，現階段國內的環(huán)境和政策都不夠成熟，相關(guān)部門(mén)應該細化扶持政策，也可以從國外取取經(jīng)。

在德國，政府采取“上網(wǎng)電價(jià)，統一購買(mǎi)統一銷(xiāo)售”的模式。電網(wǎng)公司以較高的價(jià)格把所有光伏發(fā)的電收購上來(lái)，并及時(shí)發(fā)放收購款，讓業(yè)主和投資者有高漲的投資熱情，然后電網(wǎng)公司再和政府去核算補貼，獲得補貼差價(jià)。而政府再把這部分補貼的資金分攤到消費者上繳的電價(jià)中去，發(fā)電者與用電者都承擔了部分發(fā)展可再生能源的責任。

而美國主要采取“凈電量計算”模式，電表以反轉方式，即業(yè)主所發(fā)電抵消所用電，獲得實(shí)際凈用電數，這樣交易簡(jiǎn)單。

“分布式發(fā)電仍處于初級發(fā)展階段，在國內只有一些示范項目，真正商業(yè)化的分布式新能源工程很少見(jiàn)，個(gè)人分布式發(fā)電仍面臨上網(wǎng)價(jià)格和政策等多重困擾。我國還需借鑒國外經(jīng)驗，完善商業(yè)運行模式以促進(jìn)分布式發(fā)電健康、有序發(fā)展。”李仙德建議道。