新城鎮化走低碳路重在能源重新布局

“城鎮化是現代化的必然趨勢，不能攤大餅，關(guān)鍵是提高城鎮化質(zhì)量，要走集約、節能、生態(tài)的新型城鎮化路子。”中國政府對中國新城鎮化建設的要求得到了學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的認同。但《中國城市“十二五”核心問(wèn)題研究報告》也指出，“十二五”期間將是中國城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是城市病的多發(fā)期和爆發(fā)期。在新城鎮化道路上，如何走出已經(jīng)看見(jiàn)的困局，是各界迫切需要思考的問(wèn)題。

人類(lèi)歷史上的首次城鎮化運動(dòng)發(fā)端于工業(yè)革命時(shí)期的英國，經(jīng)過(guò)了100年的歷程。但在19世紀末前后，英國城市人口急劇膨脹，環(huán)境變得惡劣，空氣及水源污染嚴重，大城市病凸顯，倫敦頻發(fā)的煙霧事件仍歷歷在目。中國過(guò)去30年的經(jīng)濟發(fā)展，走的就是如英國等西方國家當年“先污染，后治理”的傳統城鎮化模式。社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華表示，迅速、綠色、低碳、高質(zhì)量的城鎮化，核心的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于低碳。作為新城鎮化發(fā)展的癥結，長(cháng)期以來(lái)以化石能源為基礎建立的傳統能源體系與低碳發(fā)展的理念并不相符。中國工程院院士郝吉明預測，在2050年之前，中國能源體系要實(shí)現從現在的粗放、低效、污染、欠安全，逐步向節約、高效、清潔、多元、安全轉變，能源的結構、質(zhì)量都將發(fā)生革命性的改變。而要達成這樣高質(zhì)量的轉變，應對整個(gè)能源體系進(jìn)行重新認識和設計。

新城鎮化怎么走？專(zhuān)家提出對策：必須對能源體系在經(jīng)濟結構中所發(fā)揮的作用做出正確認識，明確未來(lái)能源體系所應扮演的角色。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任、新華都商學(xué)院教授林伯強認為，伴隨著(zhù)調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，今后幾年我國的能源格局將產(chǎn)生變化。而能源體系結構必須能支撐三大目標，即“能源三角”，在充足能源供應、環(huán)境污染和社會(huì )發(fā)展目標之間進(jìn)行平衡。對于能源體系支撐生態(tài)文明的變革目標，黨的十八大報告中明確指出，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量”。“十二五”規劃也正式將能源體系的變革提上了日程：建立現代能源產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，均是生態(tài)文明長(cháng)遠目標下的具體要求。

明確了能源變革前提與方向之后，一些中國能源體系變革的探索者與實(shí)踐者，對能源體系變革的方式方法早已進(jìn)行了深入、有益的思考。這些觀(guān)點(diǎn)可以粗線(xiàn)條地歸為兩類(lèi)，一為開(kāi)源，即重視可再生能源開(kāi)發(fā)與分布式能源的發(fā)展；二為節流，即加強對傳統能源的高效利用和節約能源。

新奧集團董事局主席王玉鎖將發(fā)展可再生能源與分布式能源放在了突出的位置，他提出當前正需要建立與發(fā)展可再生能源相對應的優(yōu)勢互補的“現代能源體系”。王玉鎖認為“現代能源體系”應該具有可再生能源為主、化石能源為輔，因地制宜的多元能源結構；具有以分布式為主、集中式為輔，分布式與集中式互為補充的平衡供應模式；具有以需求為導向，供需互動(dòng)，有序配置的智能用能方式。對于中國能源體系變革的路線(xiàn)圖預測，國家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )副主任杜祥琬與王玉鎖關(guān)于未來(lái)能源體系中能源結構的思考不謀而合。杜祥琬認為我國能源體系的變革將經(jīng)歷三個(gè)階段，第一階段為以化石能源為主的階段；第二階段為2015年前后非化石能源比例超過(guò)10%的能源多元化結構階段；第三階段到本世紀末進(jìn)入非化石能源占一次能源總量90%以上的“非化石能源為主階段”。

中國石化董事長(cháng)傅成玉則對傳統能源的高效利用充分重視：“除了大力開(kāi)發(fā)新能源，我們最大的資源其實(shí)是節約。如果把當前的能源轉換效率提高30%，GDP再翻番需要的能源也能滿(mǎn)足。”

開(kāi)源節流已成為未來(lái)能源結構變革中的共識點(diǎn)，同時(shí)傳統能源體系中所包含的集中式輸配機制、強制型定價(jià)使用機制也隨著(zhù)國家對分布式能源的鼓勵、資源市場(chǎng)化改革的推進(jìn)而不斷轉變，正在朝著(zhù)王玉鎖所述的優(yōu)勢互補的“現代能源體系”方向前進(jìn)。