穩步發(fā)展分布式能源需全社會(huì )努力

《亮報》：為了應對氣候變化，各國都把分布式能源發(fā)展列入能源規劃中，請您介紹一下國外分布式能源的發(fā)展情況？

石定寰：在未來(lái)的中國，可再生能源在能源結構中占比將越來(lái)越高。近年來(lái)，我國光伏裝機容量不斷上升，光伏“十二五”規劃裝機目標從2011年的1000萬(wàn)千瓦，逐步被提高到1500萬(wàn)千瓦、2100萬(wàn)千瓦，我認為，在未來(lái)還有可能增長(cháng)的總量中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統會(huì )各占一半份額。

在世界各國，集中式和分布式能源各有發(fā)展。

美國西部太陽(yáng)能資源豐富，內華達州是美國太陽(yáng)能資源最豐富的州，那里建設了美國最大的太陽(yáng)能發(fā)電系統，裝機容量達到29萬(wàn)千瓦，產(chǎn)生的電量通過(guò)高壓線(xiàn)路傳輸到南加州。而在美國的南加州，光照資源不能滿(mǎn)足大型光伏電站的建設要求，所以，那里建設了很多分布式光伏系統。美國通過(guò)制定所得稅減免等政策，鼓勵居民安裝分布式光伏系統。

在歐洲，德國是發(fā)展可再生能源的典范。公開(kāi)數據顯示，德國目前光伏發(fā)電累計裝機量已近3300萬(wàn)千瓦，主要是分布式光伏。德國從本國的自然條件和電網(wǎng)建設情況出發(fā)來(lái)發(fā)展分布式能源，比如德國有些地方光照資源條件不好，年平均有效利用小時(shí)數僅為800小時(shí)左右，同時(shí)受到土地利用、電網(wǎng)結構等方面的限制，這些地方的光伏發(fā)電就以分布式開(kāi)發(fā)為主。

德國也有大型可再生能源發(fā)電站，如北海海上風(fēng)電正在開(kāi)發(fā)中，計劃通過(guò)遠距離高壓輸電線(xiàn)路，將北方集中式的海上風(fēng)電運輸到南部。然而，不論是分布式光伏，還是海上風(fēng)電，都給德國電網(wǎng)的調度、運行帶來(lái)很大挑戰，他們正加大配網(wǎng)和遠距離高電壓輸電線(xiàn)路的建設，保證電網(wǎng)安全穩定運行。

《亮報》：對比國內外可再生能源的發(fā)展情況，您最大的感受是什么？

石定寰：發(fā)展清潔能源，每個(gè)人都要做出貢獻，不管是電力的消費者還是生產(chǎn)者。

相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機遇，在獲取利潤的同時(shí)，承擔起更多的社會(huì )責任。政府也應意識到氣候變化帶來(lái)的問(wèn)題，并拿出有效措施來(lái)應對。譬如，加大公眾宣傳力度，引導電力消費理念，結合城鎮化的發(fā)展，將能源規劃加入到新城鎮建設中去。

電力消費者想獲得好的環(huán)境，看到藍天白云，如何做到呢？我們可以借鑒國外發(fā)展分布式能源的經(jīng)驗。比如，美國的很多州都強制規定銷(xiāo)售電量中要包含可再生能源電量的配額，這個(gè)配額的最終承擔者是電力消費者。美國的大型光伏電站在建設之前，就已經(jīng)與買(mǎi)主簽訂了購買(mǎi)合同，這就使電站建設者和光伏發(fā)電商的效益得到了保障。而在我國，一般是電站建設完再考慮發(fā)電和賣(mài)電等事宜，這就有可能挫傷分布式能源相關(guān)企業(yè)的積極性。

《亮報》：今年2月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，將所有類(lèi)型的分布式發(fā)電方式納入并網(wǎng)范圍，分布式能源并網(wǎng)的前景更加廣闊。那么，當前影響我國分布式能源發(fā)展的因素還有哪些？

石定寰：和國外相比，我國支持分布式能源發(fā)展的政策手段比較單一，只有減免稅，且補貼發(fā)放也不夠及時(shí)。德國是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國家之一，在電價(jià)和技術(shù)標準制定上對我國有很好的啟示。

在電價(jià)上，德國政府規定了強制光伏上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)公司要高價(jià)優(yōu)先收購光伏發(fā)電量，再由財政對全國電網(wǎng)進(jìn)行分攤補貼。這就意味著(zhù)，可再生能源的使用成本是通過(guò)電力市場(chǎng)以銷(xiāo)售電價(jià)的形式由全體電力消費者承擔。而我國電價(jià)是政府管控的，并不能反映市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格，因此，可再生能源電價(jià)使用成本并沒(méi)有體現在現行電價(jià)中。

在技術(shù)上，統一的技術(shù)標準是安全的保證。光伏發(fā)電并網(wǎng)給德國電網(wǎng)的調度運行帶來(lái)了很大挑戰，與此相應，他們的技術(shù)也相對成熟。德國在電網(wǎng)相關(guān)設備維護、調峰電源建設與可再生能源接入等方面的技術(shù)走在世界的前端，對我們有借鑒意義。但技術(shù)攻克是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，在世界范圍內都是如此。

總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展分布式能源，需要相關(guān)方共同努力，建立良性發(fā)展的氛圍。

發(fā)展清潔能源，每個(gè)人都要做出貢獻，不論是電力的消費者還是生產(chǎn)者。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機遇，承擔起更多的社會(huì )責任。政府也應加大公眾宣傳力度，引導電力消費理念，結合城鎮化的發(fā)展，將能源規劃加入到新城鎮建設中去。