天然氣價(jià)改豈能一“漲”了之？

繼長(cháng)春、邯鄲本月起拉開(kāi)天然氣價(jià)格上調大幕后，天津隨即跟進(jìn)，于9日召開(kāi)天然氣價(jià)格上漲聽(tīng)證會(huì )，擬上調9.1%。此前，國家發(fā)改委表示“4月起天然氣價(jià)格將大幅上漲”消息不實(shí)。辟謠話(huà)音未落，地方“漲價(jià)風(fēng)”便已勁吹，多地出現“搶氣潮”。資源價(jià)改的“小變動(dòng)”，給人們帶來(lái)的卻是“大觸動(dòng)”。資源性產(chǎn)品兼具公共產(chǎn)品和商品的雙重屬性，面對改革中的“硬骨頭”，如何理順定價(jià)機制，在保民生與市場(chǎng)化之間尋求改革的平衡點(diǎn)，體現科學(xué)、公平、穩妥，成為關(guān)鍵。

“搶氣潮”漲價(jià)傳聞竟成“精準預言”

每立方米價(jià)格將由2.2元漲至2.4元，上調幅度9.1%———天津9日舉行的聽(tīng)證會(huì )公布了待批的天然氣價(jià)格上調方案。從4月起，長(cháng)春將民用天然氣價(jià)格從每立方米2元調整到2.8元，漲幅達40%；河北邯鄲居民生活用天然氣價(jià)格也“悄悄”漲價(jià)，每立方米上調0.2元。

而部分地方天然氣漲價(jià)前數天，一則“4月天然氣價(jià)格將大幅上調”消息便開(kāi)始傳播，多地出現市民排隊集中購氣，甚至有人一次性搶購3000方氣，幾乎可以用十年。

面對百姓“搶氣潮”，國家發(fā)改委和多地燃氣公司對傳聞進(jìn)行了“辟謠”，但在一些地方傳聞反成“精準預言”。

漲價(jià)理由：業(yè)績(jì)飄紅，喊虧只為漲價(jià)？

早在2010年6月國內陸上天然氣出廠(chǎng)價(jià)上調后，多地便醞釀上調民用氣價(jià)。但國家發(fā)改委要求各級物價(jià)部門(mén)降低偏高的收費標準和不合理的價(jià)格，氣價(jià)大范圍調整的壓力被消解。但2012年冬季我國多地出現供氣緊張，天然氣價(jià)格調整再度被提出。供氣虧損成為石油企業(yè)、燃氣公司“理直氣壯”要求漲價(jià)的理由。但就在企業(yè)大喊虧損同時(shí)，上市燃氣企業(yè)業(yè)績(jì)報告卻呈現出不一樣的景象。

最近天然氣價(jià)格漲幅達到40%的長(cháng)春燃氣，去年前三季度凈利潤為5489萬(wàn)元，2009年-2011年每年凈利潤均超過(guò)7000萬(wàn)元。陜西天然氣公司去年凈利潤預計在2.86-4.08億元之間。深圳燃氣去年凈利潤更是達到5.28億元。

天然氣供應成本上升，從某種角度上而言只是讓一些企業(yè)出現了盈利下降，而遠沒(méi)有到入不敷出的虧損狀態(tài)，現在就急于嚷著(zhù)漲價(jià)，無(wú)非是逐利目的驅使。

價(jià)格改革：二三季度是方案出臺窗口期

自2011年12月26日，廣東、廣西兩地啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)以來(lái)已一年有余。“在總結兩廣試點(diǎn)的基礎上，經(jīng)過(guò)幾次修改討論，目前價(jià)改試點(diǎn)擴大的方案已經(jīng)敲定，上報到國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，定價(jià)方法還是采用市場(chǎng)凈回值法。不過(guò)目前這還只能說(shuō)是一個(gè)過(guò)渡方案，算是給市場(chǎng)一個(gè)調整和適應的時(shí)間。”一位改革方案參與者透露說(shuō)。按照慣例，每年的一、四季度是用氣高峰期，所以二、三季度將是價(jià)改推出的較好窗口期。

國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也指出，價(jià)改不等于大規模漲價(jià)、立馬漲價(jià)，價(jià)改目的是理順國內外、上下游天然氣的關(guān)系，而這是一個(gè)長(cháng)期、循序漸進(jìn)的過(guò)程。為了化解終端漲價(jià)難題，上下游傳導機制和階梯氣價(jià)制度將配套逐步推行。國家發(fā)改委在今年兩會(huì )上明確提到，“全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革，試行居民階梯氣價(jià)。”

百姓擔憂(yōu)：氣價(jià)大幅上調加重生活負擔

一邊是權威部門(mén)的“辟謠”，一邊是多個(gè)城市漲價(jià)，這令不少消費者感到擔憂(yōu)。

上海市民胡朔梅表示，和用電不同，居民用天然氣基本用于滿(mǎn)足基本生活要求，很少存在浪費。如果氣價(jià)大幅上調，對調節供需產(chǎn)生的作用微弱，卻會(huì )加重百姓生活負擔。

山東濰坊市民夏欣月告訴記者，家里每年用200立方米天然氣，大約花500塊錢(qián)。如果適當漲一點(diǎn)可以接受，但要是一下子漲太多，老百姓負擔就重了。

目前，成品油定價(jià)新機制已經(jīng)出臺，天然氣價(jià)格改革有望成為我國資源性產(chǎn)品價(jià)改的下一個(gè)重點(diǎn)。專(zhuān)家指出，“搶氣”風(fēng)波再次警示，公眾對于能源價(jià)格焦慮情緒在上升，“改革簡(jiǎn)單等同漲價(jià)”的模式不該成為方向。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：不能一味讓消費者為改革買(mǎi)單

水電油氣等資源類(lèi)價(jià)格改革，關(guān)系多方利益。作為生活必需品，資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格既不能因價(jià)格過(guò)高而沖擊基本民生；又不能讓公用事業(yè)企業(yè)長(cháng)期“扛”虧損；也不能讓政府“大包大攬”，全由財政買(mǎi)單。

國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與戰略研究中心副主任姜鑫民認為，改革“平衡點(diǎn)”的關(guān)鍵，是在保民生與市場(chǎng)化之間要尋找平衡點(diǎn)，要讓消費者享受改革紅利而非一味為改革買(mǎi)單。

中海油能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛東認為，氣價(jià)改革應循序漸進(jìn)?，F在我國供氣企業(yè)基本處于壟斷地位，以國有企業(yè)為主，雖然進(jìn)口天然氣部分虧損，但平衡整體利潤來(lái)說(shuō)，還是有一定空間的，應該做些犧牲。而且，供氣企業(yè)也有責任通過(guò)降本提效，分擔一部分價(jià)格成本。以前美國天然氣價(jià)格約為每立方米人民幣7元、8元錢(qián)，頁(yè)巖氣革命成功后，降至1元錢(qián)左右。