我國海洋新能源產(chǎn)業(yè)面臨五大短板

21世紀是海洋的世紀，誰(shuí)擁有海洋，誰(shuí)就擁有未來(lái)。與大陸經(jīng)濟相比，海洋經(jīng)濟有著(zhù)巨大潛力，發(fā)展藍色經(jīng)濟是必然趨勢。隨著(zhù)陸上化石能源的逐漸枯竭，新能源的開(kāi)發(fā)利用早已成為熱點(diǎn)。這其中，海洋因占據地球表面積的71%并蘊藏著(zhù)豐富能源而被各國重點(diǎn)關(guān)注。中國大陸海岸線(xiàn)長(cháng)達1.8萬(wàn)公里，擁有6500多個(gè)大小島嶼，管轄海域面積達470多萬(wàn)平方公里，海洋能源累計可達5億多千瓦。

而海洋新能源產(chǎn)業(yè)作為具有重大意義的戰略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景雖然廣闊，但是其開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程仍相對漫長(cháng)，在我國現階段仍存在諸多問(wèn)題。

利用技術(shù)相對落后 

我國海洋可再生能源研究始于上世紀60年代，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，在開(kāi)發(fā)利用方面取得了很大進(jìn)步。但目前技術(shù)相對成熟的領(lǐng)域卻僅限于潮汐能開(kāi)發(fā)利用及風(fēng)電。即便如此，在規模等方面與國外相比仍有較大差距。

潮汐能示范電站的設計建設工作，我國是從上世紀70年代起開(kāi)始的。2010年，首個(gè)海上風(fēng)電項目并網(wǎng)，在海洋可再生能源的利用方面我國取得了一定成績(jì)。但從世界范圍看，我國海洋新能源示范工程建成時(shí)間雖早，但規模偏校如建于1970年的江廈潮汐電站，裝機容量0.39萬(wàn)千瓦；1972年建造的海山潮汐電站，裝機容量更是僅有250千瓦。綜觀(guān)當今世界較大規模的潮汐電站，裝機容量有的已達幾十萬(wàn)千瓦級。

海上風(fēng)電面臨同樣的問(wèn)題。丹麥等國在上世紀80年代便開(kāi)始攻關(guān)研發(fā)適合海上風(fēng)能開(kāi)發(fā)的大功率發(fā)電機?，F在5000千瓦的海上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)成為海上風(fēng)電場(chǎng)的主流設置。中國海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)起步較晚，現運行海上風(fēng)電多使用3000千瓦風(fēng)機。2010年6月總裝機容量為10.2萬(wàn)千瓦的中國首個(gè)海洋風(fēng)電項目東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電。

受重視程度不夠  

海洋新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于海洋可再生能源制度的建設。1995年國家幾部委聯(lián)合出臺《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》，首次提出未來(lái)5年海洋新能源發(fā)展目標和發(fā)展重點(diǎn)。此后，近10年來(lái)，國家有關(guān)部委又陸續出臺一系列相關(guān)政策。在初步搭建了可再生能源發(fā)展政策的支持和保障體系后，也對新能源開(kāi)發(fā)利用及其產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)提出了發(fā)展目標和任務(wù)要求。

然而，雖被納入到國家可再生能源發(fā)展體系，海洋新能源受重視程度卻遠不及風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電。部分出臺的新能源法規、政策、規劃甚至對海洋能開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有提及。

此外，我國海洋新能源的開(kāi)發(fā)涉及能源主管部門(mén)等多個(gè)部門(mén)以及企業(yè)，海洋新能源一站式統籌管理體系尚未建立，如何協(xié)調各部門(mén)對海洋可再生能源的管理，調配各自力量，最大程度地、高效地實(shí)現對海洋系能源產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫服務(wù)、實(shí)現合力，是在解決政策有無(wú)問(wèn)題之后面臨的新的現實(shí)問(wèn)題。

用?？臻g不足 

當今，沿海各地都將發(fā)展目光瞄向了海洋。因此，在有限的海域面積上，不同用海主體展開(kāi)了激烈爭奪。

海洋新能源產(chǎn)業(yè)由于短期經(jīng)濟產(chǎn)出效益不具優(yōu)勢，因此其用海需求受到制約。但從長(cháng)遠看，海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，環(huán)境友好，對沿海地區可持續發(fā)展具有積極意義。因此，如何權衡各產(chǎn)業(yè)的用海需求，落實(shí)、保障海洋新能源發(fā)展空間是擺在有關(guān)部門(mén)面前的課題。

基礎性工作亟待開(kāi)展 

當前，我國海洋新能源亟待開(kāi)展觀(guān)測與評估方面的基礎性工作。觀(guān)測與評估機制不成體系，制約著(zhù)海洋新能源的開(kāi)發(fā)利用。

自1958年起，我國陸續開(kāi)展了一系列海洋能資源的調查與研究，獲取了一定資料，但就規模開(kāi)發(fā)利用而言還很不夠。以海洋風(fēng)電為例，相比陸上風(fēng)能資源調查和評價(jià)工作，海上風(fēng)能資源數據資料極為缺乏。海洋新能源評估資料不能滿(mǎn)足規劃和項目建設要求。

除此之外，目前我國在海洋可再生能源調查與評價(jià)標準等方面處于空白。如海上風(fēng)能，由于沒(méi)有相關(guān)標準，這就使得資源估算常常出現較大偏差，對于海洋能及海上風(fēng)能發(fā)展規劃的制定就易造成誤導。

另外，在海洋能的觀(guān)測方面我國也缺乏整體性布局引導。目前，海洋新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)成為海洋新能源觀(guān)測主體。但是由于大部分企業(yè)僅從自身發(fā)展角度進(jìn)行觀(guān)測，就出現了布點(diǎn)凌亂、數據標準與質(zhì)量不統一等問(wèn)題，浪費了大量人力、物力和資源。

盲目規劃和開(kāi)發(fā) 

一般情況下，一地的海洋資源至少要經(jīng)過(guò)一年的普查之后，才能根據調查資源情況預計發(fā)電量，從而進(jìn)行工程成本核算。但有些地區為搶抓海洋新能源發(fā)展機遇期，規劃編制周期短、投入少、科學(xué)基礎薄弱，無(wú)法有效指導海洋新能源開(kāi)發(fā)。因此，這些地區主導的海洋新能源規劃的科學(xué)性有待論證。

另外，企業(yè)盲目開(kāi)發(fā)與惡性競爭的現象較為突出。目前海洋新能源主要采用特許權招標低價(jià)競標方式，惡性競爭現象突出，不利于長(cháng)遠發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

海上風(fēng)電。優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，扶持與農漁業(yè)兼容發(fā)展的潮間帶風(fēng)電建設，積極發(fā)展離岸風(fēng)電項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設。加強海上風(fēng)電輸電規劃，完善配套基礎設施，提高氣象保障能力，加強電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)研究。

海洋能。加強海洋能資源勘察，科學(xué)旬海洋能利用空間。建設近岸萬(wàn)千瓦級潮汐能電站、近岸兆瓦級潮流能電站、海島多能互補獨立電力系統等示范工程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 ——《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃》