“石油帝國”的困局

委內瑞拉的石油財富為查韋斯的“社會(huì )主義計劃”增加了砝碼，但在其長(cháng)達14年的統治中，這個(gè)世界上最大的石油儲備國卻并未呈現繁榮之勢。

留下的“亂攤子”

查韋斯發(fā)布的最后一道命令的內容是，將該國貨幣價(jià)值削減1/3，這是其任期內第七次進(jìn)行貨幣貶值，目的是解決導致委內瑞拉生活成本上漲的赤字問(wèn)題。如今查韋斯撒手而去，留下的是一個(gè)住房短缺、食品不足、電力缺乏，以及高通脹的亂攤子。

大部分國外能源觀(guān)察家認為，在查韋斯實(shí)行的經(jīng)濟隔離狀態(tài)下，委內瑞拉龐大石油儲備的發(fā)展趨勢已日漸萎縮。自2001年起，委內瑞拉國內石油產(chǎn)量下降了25%。美國一直是委內瑞拉石油的長(cháng)期客戶(hù)，而現在其對美國的原油出口量已降至查韋斯上任前的水平。事實(shí)上，去年委內瑞拉主要煉廠(chǎng)發(fā)生爆炸后，該國就被迫依靠進(jìn)口美國汽油來(lái)保證經(jīng)濟正常運行。

現在，除選舉新任領(lǐng)導人外，委內瑞拉必須要找到正確的途徑來(lái)管理其龐大的石油資源。

石油儲量巨大

石油收入占委內瑞拉出口收入的95%，同時(shí)也占近50%的聯(lián)邦預算收入，可以說(shuō)，委內瑞拉深深依賴(lài)而又無(wú)法控制的一個(gè)因素就是全球油價(jià)。查韋斯1999年上任時(shí)，亞洲經(jīng)濟危機導致油價(jià)下跌，委內瑞拉也因此處在經(jīng)濟困難期。隨著(zhù)油價(jià)的穩步攀升，接下來(lái)十年，石油收入一直支撐著(zhù)查韋斯政權。

能源專(zhuān)家丹尼爾·耶金曾說(shuō)過(guò)，“油價(jià)讓查韋斯執政成為可能”。1997~1998年，油價(jià)的崩潰，以及由此導致的委內瑞拉民眾的不滿(mǎn)，讓查韋斯當選總統。耶金說(shuō)，“2000年開(kāi)始，上漲的油價(jià)讓查韋斯有了可穩固政權的財政來(lái)源。憑借石油收入，其可以左右公眾輿論，并試圖將其發(fā)起的玻利瓦爾革命擴展成21世紀全球性的‘社會(huì )主義’運動(dòng)”。

同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步讓從砂巖中提取重油成為可能，而委內瑞拉奧里諾科區域有大量砂巖。2010年，根據現有技術(shù)的預測，美國地質(zhì)調查局認為，奧里諾科的資源量是其評估過(guò)的地域之首。BP發(fā)布的一份影響廣泛的全球能源預測報告指出，委內瑞拉的石油儲量排在沙特之前。也有人預測，委內瑞拉的石油資源可能是以微小的差距落后于沙特。

與加拿大艾伯塔省的油砂開(kāi)采一樣，奧里諾科區域的重油開(kāi)采需要特殊的生產(chǎn)和煉制過(guò)程。得益于新技術(shù)的應用，過(guò)去十年，加拿大的油砂產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但委內瑞拉的重油生產(chǎn)卻停滯不前。委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)曾在查韋斯上任前竭力吸引外國投資，引進(jìn)大型跨國石油公司的高端技術(shù)，但這些努力最終成為泡影。2002年，委內瑞拉國家石油公司近一半的員工罷工，抗議查韋斯在公司運作上的管理。查韋斯政府隨后解雇了1.8萬(wàn)名員工，重新獲得對委內瑞拉國家石油公司的控制權。

2006~2007年，查韋斯將委內瑞拉的石油勘探和生產(chǎn)全部國有化，占有?？松梨?、道達爾和埃尼公司的資產(chǎn)份額。去年，委內瑞拉稱(chēng)，其向?？松梨谥Ц读?.5億美元，以回應該公司提出的法律訴訟。最初，?？松梨谠鴮で髢鼋Y委內瑞拉國家石油公司120億美元的海外資產(chǎn)作為補償。

產(chǎn)量大幅下降

驅逐外國石油公司雖然有利于查韋斯的左翼政策，但卻讓委內瑞拉無(wú)法掌握前沿開(kāi)采技術(shù)，失去了利用其獨特的地質(zhì)條件獲得更多石油收入的優(yōu)勢。約翰霍普金斯大學(xué)國際研究學(xué)院能源資源和環(huán)境項目主任戴維·希拉德教授稱(chēng)，“在某種程度上，這種做法能顯示出查韋斯的意識形態(tài)”。在克林頓執政期間，希拉德曾任能源部副秘書(shū)長(cháng)。他說(shuō)，“委內瑞拉本可通過(guò)向外資公司征稅和合作的方式獲得大量收入和技術(shù)，如能采取務(wù)實(shí)的做法，委內瑞拉的路可能會(huì )走得更順”。

在全球石油產(chǎn)量下降的大背景下，由于查韋斯的政策導致委內瑞拉石油產(chǎn)量大幅下降。近年來(lái)，委內瑞拉人均支付的油價(jià)僅為6~12美分/加侖，可能是全球最低價(jià)。查韋斯也曾威脅說(shuō)，將收回高額燃料補貼，并指責公民浪費能源。

在查韋斯的倡議下，委內瑞拉以低于市場(chǎng)價(jià)格和有利的融資條件向其區域盟友輸送石油。據統計，委內瑞拉每日向古巴出口的石油達40萬(wàn)桶，相當于該國對外出口量的1/4。這樣的出口政策讓委內瑞拉人不滿(mǎn)，去年反對黨領(lǐng)袖恩里克·卡普里萊斯就對此進(jìn)行了抨擊。

希拉德稱(chēng)，目前委內瑞拉能否放下一切思想包袱，努力重建新經(jīng)濟尚未可知。而后查韋斯時(shí)代已被大量支出、資本外流等因素折磨得體無(wú)完膚。沒(méi)有查韋斯的魅力，誰(shuí)也不清楚繼任者能否維持其一手創(chuàng )建的體系。