IMF提議全球改革傳統能源行業(yè)補貼機制

總部位于華盛頓的國際貨幣基金組織（IMF）27日呼吁全球各國改革當前普遍存在的針對傳統能源行業(yè)的補貼政策，從而避免財政資金浪費并減少交通擁堵、溫室效應等負面影響。

國際貨幣基金組織第一副總裁戴維·利普頓當天在美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)布一份最新研究報告，在國際貨幣基金組織調查的176個(gè)國家中，有多達159個(gè)國家對本國能源行業(yè)提供各類(lèi)補貼，表明該議題成為一個(gè)全球性挑戰。

利普頓表示，在2011年，各國涵蓋稅收政策在內的對傳統能源行業(yè)的補貼總額高達1.9萬(wàn)億美元，其中補貼總額最高的是美國，該國當年對傳統能源行業(yè)的補貼高達5020億美元，全球共有20個(gè)國家對傳統能源行業(yè)的補貼額超過(guò)該國當年國內生產(chǎn)總值（GDP）的5%。

報告顯示，在全球各國政府對傳統能源行業(yè)的補貼額中，發(fā)達國家對傳統能源行業(yè)的各類(lèi)補貼總計高達約40%；政府補貼的形式包括利用低稅收政策、政府預算支持等途徑，向能源生產(chǎn)企業(yè)和消費者提供補貼，從而使得能源企業(yè)沒(méi)有將環(huán)保等因素納入生產(chǎn)成本并以低于市場(chǎng)基準價(jià)格的方式生產(chǎn)能源，也使得消費者以低于市場(chǎng)基準價(jià)格的方式獲取并使用能源。

利普頓指出，各國普遍存在的對傳統能源行業(yè)的補貼會(huì )造成多種危害，這將使得能源企業(yè)缺乏增加投資和改善服務(wù)質(zhì)量的積極性，擠占政府在基礎設施、教育、醫療和社會(huì )安全網(wǎng)建設等方面的資金投入，同時(shí)也會(huì )加大能源消耗，加劇城市污染、交通擁堵和溫室效應，取消對傳統能源行業(yè)的補貼可以幫助全球二氧化碳排放量在當前的水平上減少1%至2%。

利普頓強調，二十國集團領(lǐng)導人在2009年匹茲堡峰會(huì )上承諾要在中長(cháng)期內減少對低效石化能源的補貼；提高能源利用效率和減少環(huán)境污染在一些國家變得日益迫切，各國應根據各自國情逐步取消對傳統能源行業(yè)的補貼機制，提高能源企業(yè)的運營(yíng)效率，在開(kāi)展能源行業(yè)補貼機制改革的同時(shí)，也要加大對低收入群體的財政轉移支付力度以保障弱勢群體利益。

國際貨幣基金組織的數據是根據176個(gè)國家在2011年對石油、電力、天然氣和煤炭等傳統能源行業(yè)的統計所得，該項調查沒(méi)有涵蓋各國對新能源行業(yè)的補貼，因為新能源行業(yè)的補貼在各國政府提供的總補貼額中所占比重較小，而且各國關(guān)于新能源行業(yè)補貼的數據統計口徑各異。