火電可能完不成“十二五”規劃目標

“以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)”、“著(zhù)力加快能源生產(chǎn)和利用方式變革”，顯然，變革，成為《能源發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)中的關(guān)鍵詞。變革的核心直指能源生產(chǎn)、利用方式。

黨的十八大報告中明確提出，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要加快構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代化能源產(chǎn)業(yè)體系。

《規劃》在落實(shí)上述精神的基礎上，為轉變電力發(fā)展方式，促進(jìn)能源發(fā)展方式轉變、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變給出了更加明確的方向和細致的路線(xiàn)。

適度超前部署能源生產(chǎn) 火電可能完不成規劃目標

必須明確的是，“十二五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，作為重要的能源產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的電力工業(yè)，肩負著(zhù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展方式轉變的雙重使命。

針對 “加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節能優(yōu)先戰略，全面提升能源開(kāi)發(fā)轉化和利用效率”，《規劃》從能源生產(chǎn)與供應能力、能源供應方式變革、能源結構優(yōu)化，具體作出了部署和安排。

為了適度超前部署能源生產(chǎn)與供應能力建設，《規劃》制定了多項“預期性”指標，其中電力裝機容量的主要目標是2015年達到14.9億千瓦，年均增長(cháng)9%，全社會(huì )用電量達到6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)8%。

雖然《規劃》在“十二五”過(guò)去兩年后才正式發(fā)布，但縱觀(guān)過(guò)去兩年，接近9%的電力裝機容量年均增長(cháng)率和8.4%全社會(huì )用電量年均增長(cháng)率，與《規劃》吻合。

“我國東部地區已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，如同 ‘十一五’時(shí)期連續多年10%以上的電量增速不大可能出現。我國在發(fā)展中更加注重效益，因此，經(jīng)濟增速放緩決定電力消費增速放緩，但并不意味著(zhù)不需要繼續建設電源項目。”中電聯(lián)專(zhuān)家薛靜表示。

薛靜認為，雖然9%的電力裝機增速能夠滿(mǎn)足“十二五”時(shí)期全社會(huì )用電量的增長(cháng)，但她建議要關(guān)注火電投資，“十二五”時(shí)期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬(wàn)千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬(wàn)千瓦。由于前些年火電持續虧損，電力企業(yè)投資意愿下降。“從過(guò)去兩年情況看，火電有可能完不成《規劃》目標。”

提高能源綜合利用效率 可再生能源也需轉變方式

《規劃》提出，堅持節約優(yōu)先，實(shí)施能源消費強度和消費總量雙控制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式和生活消費模式轉變。到2015年，能源消費總量40億噸標準煤，單位國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。

“實(shí)際上，目標的提出對發(fā)電量占全國發(fā)電量的78.6%、裝機容量占我國全部裝機容量的71.5%的火電來(lái)說(shuō)，必須采取更為嚴厲的減排措施和更加先進(jìn)的潔凈煤燃燒技術(shù)，這是變革傳統能源利用方式，轉變電力發(fā)展方式的重要任務(wù)之一。”中電聯(lián)常務(wù)副理事長(cháng)孫玉才表示。

而在優(yōu)化能源結構，發(fā)展可再生能源方面，《規劃》不僅提出，非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%，煤炭消費比重降低到65%左右，積極有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，《規劃》還特別提出，要根據新興能源的技術(shù)基礎、發(fā)展潛力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)供能設施為重點(diǎn)，大力推廣新型供能方式，提高能源綜合利用效率，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。

“氣電、核電、水電、風(fēng)電、光伏，都應算是清潔電力裝機，實(shí)際上它們的裝機容量已經(jīng)達到總裝機的30%，但目前光伏、風(fēng)電等可再生能源的發(fā)電貢獻率遠不如火電。”薛靜表示。

縱觀(guān)“十二五”以來(lái)的兩年，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機呈爆發(fā)式增長(cháng)，但同樣暴露出并網(wǎng)、消納等難題。此后，國家在可再生能源裝機“大跨越”的過(guò)程中，逐步考量如何使可再生能源開(kāi)發(fā)利用變得更高效，從而在能源利用方式上尋求變革，真正實(shí)現電力發(fā)展方式轉變。

這一點(diǎn)在《規劃》中予以強調，可再生能源發(fā)展要堅持集中與分散開(kāi)發(fā)利用并舉，優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，協(xié)調配套電網(wǎng)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設，加快太陽(yáng)能多元化利用。

“轉變電力發(fā)展方式的重要一點(diǎn)就是，實(shí)現能源開(kāi)發(fā)從簡(jiǎn)單粗放向集約高效轉變。”孫玉才說(shuō)。