政府出手救助光伏廠(chǎng)商 但恐加重供應過(guò)剩局面

中國政府匆忙出手救助尚德電力及其他光伏廠(chǎng)商，將使國內光伏產(chǎn)業(yè)陷入供應過(guò)剩加劇的境地，因為不管是國內還是國外的需求依然低迷不振。

一度風(fēng)光無(wú)限的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇價(jià)格暴跌后，中國政府當局擔心讓虧損廠(chǎng)商倒閉將喪失數以萬(wàn)計的工作崗位，并增加社會(huì )不穩定因素。

另一方面，扔給這些企業(yè)一道救生索將消耗公共財政，且只會(huì )加重供應過(guò)剩狀況。根據行業(yè)估算，全球今年的光伏需求在30-35吉瓦(GW)，而供應量則為50-60GW，其中大部分產(chǎn)能在中國。

雖然地方當局出于保持社會(huì )穩定的目的仍在繼續救助光伏企業(yè)，但備感財政緊張的各地政府已開(kāi)始撤銷(xiāo)那些可能激發(fā)需求增加的激勵舉措。

“中國的光伏行業(yè)現在就像個(gè)監獄一樣，” 海潤光伏科技股份有限公司首席執行官楊懷進(jìn)說(shuō)，“大家都做得不好。都關(guān)在監獄里。”

海潤光伏正在保加利亞建造一座太陽(yáng)能電站，并尋求融資以啟動(dòng)更多海外項目，作為擺脫供應過(guò)剩的途徑之一。不過(guò)，即便是中國國有銀行，也對貸款給光伏產(chǎn)業(yè)保持審慎，因為光伏電池價(jià)格過(guò)去兩年已經(jīng)大跌約66%。

無(wú)論國內外，各國政府希望轉向清潔能源而出臺的激勵措施都在逐漸停止。歐元區債務(wù)危機已經(jīng)導致德國等國家猛砍對可再生能源的補貼。

美國已經(jīng)對產(chǎn)自中國的光伏電池征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅，而中國該類(lèi)產(chǎn)品的最大市場(chǎng)--歐盟也可能很快效仿。

中國一些光伏企業(yè)已開(kāi)始將注意力轉回本土市場(chǎng)，希望政府刺激國內太陽(yáng)能消費的舉措能助其脫離險境。

但這些措施不大可能產(chǎn)生任何重大影響，因為中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能巨大、補貼資金不足、能源地理分布不均衡、以及缺乏利用可再生能源所需的基礎設施。

產(chǎn)能必須縮減

根據中國國家電網(wǎng)公司，中國政府計劃到2015年達到35GW的光伏發(fā)電裝機容量，這個(gè)數字包括公用事業(yè)級的光伏發(fā)電站，以及分布式發(fā)電設備，例如家庭與工廠(chǎng)房頂安裝的光伏面板等。到2020年，這一目標將是100GW。

理論上，這應該會(huì )消化掉光伏面板生產(chǎn)商的大部分閑置產(chǎn)能，但實(shí)際操作中看起來(lái)并不可行。

“除非產(chǎn)能能降下來(lái)，否則中國的光伏行業(yè)不會(huì )有實(shí)質(zhì)性的復蘇，起碼五年內不會(huì )有。”Solarzoom首席分析師Jason Cai稱(chēng)。

延遲發(fā)放補貼使中國風(fēng)電與光伏電力生產(chǎn)商處境艱難，打擊了投資興趣。業(yè)內消息人士透露，有傳言稱(chēng)中國財政部削減了對國內西部地區光伏電站的補貼。

國家電網(wǎng)一直沒(méi)有購買(mǎi)風(fēng)電和光伏電力，部分原因是擔心電力不穩會(huì )給電網(wǎng)造成破壞。而且由于缺少覆蓋廣泛的高壓智能電網(wǎng)，該公司也一直很難將西北部、北部和東北部地區豐富的可再生能源電力輸送到南部和東部人口密集地區。

最近，中國政府推出了促進(jìn)分布式發(fā)電的宏遠計劃。國家電網(wǎng)上月表示，將免費接入所有分布式可再生能源并網(wǎng)。

但可再生能源發(fā)電成本高于煤炭發(fā)電，國家電網(wǎng)采購價(jià)卻都一樣，因此可再生能源發(fā)電商必須自行向中央政府申請補貼--這是一個(gè)很繁瑣的過(guò)程。

若無(wú)補貼，分布式光伏發(fā)電商的投資回收期將長(cháng)達20-25年，比光伏面板的壽命都長(cháng)。

“光伏的問(wèn)題在于它在成本上不夠有競爭力。”國家電網(wǎng)底下的中國電科院新能源所太陽(yáng)能發(fā)電研究室副主任何國慶稱(chēng)。他還指出，沒(méi)有補貼就很難生存下去，但任何補貼都不會(huì )永遠存在。

救助行動(dòng)

救助行動(dòng)仍在繼續。

尚德電力上周表示，其最大的子公司無(wú)錫尚德已經(jīng)破產(chǎn)，將在政府的引導下進(jìn)行重組。尚德電力是中國最大的光伏企業(yè)。

無(wú)錫政府計劃重組其債務(wù)的同時(shí)繼續生產(chǎn)活動(dòng)，工人仍留在崗位上，避免可能出現的動(dòng)蕩局面。尚德的主要工廠(chǎng)位于無(wú)錫市，雇員約有一萬(wàn)人。

地方政府以前曾幫助過(guò)類(lèi)似處境的太陽(yáng)能企業(yè)，比如賽維LDK太陽(yáng)能、上海超日太陽(yáng)能科技股份有限公司等。

北京一些官員認為，考慮到該行業(yè)供應過(guò)剩問(wèn)題，可以允許幾家制造商破產(chǎn)。但地方政府擔心，允許公司破產(chǎn)有可能會(huì )激發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩。

現在關(guān)鍵的是這些企業(yè)提供的就業(yè)崗位以及他們在繁榮時(shí)期欠下的數以十億美元計的債務(wù)，其中多數是對當地債權人的欠款，還包括尚德發(fā)行的價(jià)值5.41億美元的美元計價(jià)債券。

“在中國，政府的直覺(jué)反應會(huì )是看看如何避免這類(lèi)情況(工廠(chǎng)關(guān)閉)，因此他們會(huì )設法避免或推遲這樣的裁員，”RBS首席中國分析師Louis Kuijs表示。

“未來(lái)這將是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，若出現破產(chǎn)，政府有責任暗示其希望接下來(lái)的程序如何。”