成品油定價(jià)向市場(chǎng)化邁進(jìn)

根據國家發(fā)展改革委相關(guān)通知，完善成品油價(jià)格形成機制的主要內容包括：一是將成品油調價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調價(jià)幅度限制；三是適當調整國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油品種；四是完善價(jià)格調控程序。同時(shí)做好相關(guān)補貼工作。

此前，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人曾在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表示，擇機推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調價(jià)周期，改進(jìn)調價(jià)操作方式，提高機制運行的透明度。為此，本次價(jià)格機制完善方案的推出在市場(chǎng)預料之中。

隆眾石化網(wǎng)成品油市場(chǎng)分析師潘雪錚此前對記者表示，由于新機制將會(huì )縮短調價(jià)周期，如果新機制出臺時(shí)恰逢國際油價(jià)處于上升通道，那么國內成品油價(jià)格將會(huì )在短期內面臨連續多次上調，這將會(huì )讓民眾難以適應和接受，屆時(shí)可能會(huì )承受巨大的輿論壓力。因此，在國際油價(jià)較為平穩或是處于下降通道時(shí)推出新機制將會(huì )是比較合適的時(shí)機。

“目前正逢國際油價(jià)走低，而且后期國際油價(jià)仍有可能保持下行趨勢，從市場(chǎng)面來(lái)看價(jià)格機制完善方案推出時(shí)機比較合適。”卓創(chuàng )資訊成品油市場(chǎng)分析師陳晴說(shuō)。

“伴隨國內成品油價(jià)格下調出臺價(jià)格機制完善方案有利于降低新機制對民眾的影響。”生意社成品油市場(chǎng)分析師李宏告訴記者。

自2月中下旬開(kāi)始，受歐美經(jīng)濟數據普遍不佳等因素影響，國際油價(jià)一路下行。據生意社監測數據顯示，截至3月25日，WTI較2月高點(diǎn)下跌3.03%，布倫特則下跌8.06%。

伴隨著(zhù)國際油價(jià)的下跌，三地變化率再度破“4%”紅線(xiàn)。據新華社石油價(jià)格系統26日發(fā)布的數據顯示，三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油3月25日移動(dòng)平均價(jià)格變化率為-5.01%，國內3月26日正好是上次調價(jià)后第22個(gè)工作日。

按照此前運行的成品油價(jià)格形成機制，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內油價(jià)。

專(zhuān)家指出，該機制有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長(cháng)，22個(gè)工作日再加上節假日就是一個(gè)月，而國際油價(jià)每天都在變動(dòng)；二是現有機制設定國際油價(jià)在22個(gè)工作日內變動(dòng)幅度達到4%才做調整，如果達不到4%，成品油價(jià)格就保持穩定，這造成國際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到國內成品油價(jià)格上來(lái)。

廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強告訴記者，此次價(jià)格機制完善方案出臺以后，將會(huì )帶來(lái)兩大變化：一是油價(jià)調整將會(huì )更頻繁，二是國內成品油價(jià)格將會(huì )更好地與國際接軌。

“新機制實(shí)施之后，油價(jià)調整將更加常態(tài)化，與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)性也更將加緊密，同時(shí)，必將有效抑制因上調預期所引發(fā)的市場(chǎng)過(guò)度投機行為。”金銀島成品油市場(chǎng)分析師韓景媛分析認為。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，完善后的成品油價(jià)格形成機制朝著(zhù)市場(chǎng)化又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場(chǎng)變化，更加有利于利用境外資源，保障國內市場(chǎng)供應。

林伯強稱(chēng)，國家發(fā)改委出臺的價(jià)格機制完善方案具有積極意義，標志著(zhù)成品油定價(jià)更加市場(chǎng)化，未來(lái)成品油定價(jià)機制改革的目標是完全市場(chǎng)化。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，我國成品油價(jià)格改革的最終目標，是由經(jīng)營(yíng)者根據市場(chǎng)供求關(guān)系自主決定價(jià)格，政府不再直接制定價(jià)格。這個(gè)方向是明確的，但改革的步驟是漸進(jìn)式的，需要統籌考慮、分布推進(jìn)，不能一蹴而就。今后將根據形勢發(fā)展不斷完善，讓市場(chǎng)在更大范圍更大程度上發(fā)揮引導石油資源配置的作用。