成品油定價(jià)進(jìn)入約兩周一調“常態(tài)化”階段

中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )26日公布進(jìn)一步完善的成品油價(jià)格形成機制，與此同時(shí)，宣布中國汽柴油價(jià)格自27日起每噸分別降價(jià)310元、300元，折合全國平均每升分別降低0.23元和0.26元。

“這次改革是中國成品油價(jià)格向完全市場(chǎng)化過(guò)渡的重要一步。”中國石油大學(xué)能源戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王震說(shuō)。

完善成品油價(jià)格形成機制的主要內容為：將成品油調價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調價(jià)幅度限制；適當調整國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油品種。

廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)，在國際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下，使國內成品油價(jià)格更快更靈活地反映國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化，避免國內油價(jià)調整過(guò)度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費者及時(shí)傳遞市場(chǎng)信號，保障市場(chǎng)供應，引導合理消費，成為這次改革的重要考量。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，此次調整后的成品油價(jià)格，將作為新機制運行的基礎，10個(gè)工作日后，根據國際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，“該漲就漲，該降就降”。

“這意味著(zhù)國內成品油價(jià)格調整將進(jìn)入大約兩周一調的'常態(tài)化’階段。”中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地說(shuō)。

與此同時(shí)，按照國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化，成品油價(jià)格變化小于每噸50元(相當于每升不足5分)，則國內市場(chǎng)零售最高價(jià)格不做調整。

周大地說(shuō)，這個(gè)調價(jià)門(mén)檻是很低的。而且，如果一個(gè)調價(jià)周期內成品油價(jià)格變化小于每噸50元不調整，下一個(gè)調價(jià)周期不會(huì )歸零計算，而是累計計算，也就是說(shuō)，當成品油價(jià)格累計變化大于每噸50元后，就具備了調價(jià)條件。

“完善后的成品油價(jià)格形成機制朝著(zhù)市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場(chǎng)變化，更加有利于利用境外資源，保障國內市場(chǎng)供應。”發(fā)展改革委表示。

此外，根據國內原油實(shí)際進(jìn)口結構及國際市場(chǎng)原油供求變化情況，新機制適當調整國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油品種。

在國內外經(jīng)濟形勢十分復雜的情況下，為避免國內油價(jià)調整過(guò)于頻繁，影響國民經(jīng)濟平穩運行，發(fā)展改革委宣布建立特殊情況下的臨時(shí)干預機制：如果國內價(jià)格總水平出現顯著(zhù)上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)間內出現劇烈波動(dòng)等特殊情形需對成品油價(jià)格進(jìn)行調控時(shí)，由發(fā)展改革委報請國務(wù)院批準后，可以暫停、延遲調價(jià)，或縮小調價(jià)幅度。

2008年底，中國對成品油價(jià)格形成機制進(jìn)行改革。當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。

王震指出，新的定價(jià)機制使國內成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說(shuō)更貼近國際市場(chǎng)的變化。但成品油價(jià)格機制市場(chǎng)化改革的最終方向應該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平。

可以預期的是，調價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日并不是最終目標。發(fā)展改革委表示，今后國家每年將對成品油價(jià)格形成機制運行情況包括調價(jià)周期是否合適等進(jìn)行評估，并可再作適當完善。