山東將降煤炭消費增速

工業(yè)大省山東在連續完成節能減排目標后，將目光轉向了通過(guò)治理空氣污染改善產(chǎn)業(yè)結構。近日，山東將“取消大氣污染排放特權”、“試行煤炭消費總量控制”的消息一經(jīng)公布，就引起社會(huì )各界關(guān)注。

年內出臺排放標準

環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青在全國兩會(huì )記者會(huì )上表示，今年將出“重拳”、“組合拳”，下“猛藥”，重點(diǎn)抓好重污染地區的大氣污染治理，其中山東城市群將開(kāi)展煤炭消費總量控制試點(diǎn)，以期通過(guò)嚴格控制區域煤炭消費總量，改變高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過(guò)剩、布局不合理、能源消耗過(guò)大和以煤為主的能源結構，從而減少污染排放。

時(shí)隔一天，山東省環(huán)保局局長(cháng)張波在全省環(huán)保工作會(huì )議上透露，山東分階段實(shí)施區域性大氣污染物排放標準已接近完成，將在年內出臺；并計劃分4個(gè)階段逐步取消大氣污染行業(yè)排放特權，力爭到2020年實(shí)現空氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。

據張波介紹，去年山東大氣主要污染物PM10（可吸入顆粒物）、二氧化硫、二氧化氮的平均濃度分別較上年下降4.4%、10.8%、10.9%。“取消大氣污染行業(yè)的排污特權，有利于大氣污染行業(yè)調整結構、優(yōu)化布局。”

對于今年頻頻發(fā)生的霧霾天氣，許多人仍心有余悸。經(jīng)濟導報記者從山東省氣象臺了解到，今年前兩個(gè)月山東霧霾天數達到創(chuàng )紀錄的13.5天，濟南等地更是屢屢出現嚴重污染天氣。

“偏重的產(chǎn)業(yè)結構、單一的能源結構除制約經(jīng)濟發(fā)展外，也成為加劇污染的重要來(lái)源。取消大氣污染排放特權、試行煤炭消費總量控制，反映出山東借加速治理污染調整產(chǎn)業(yè)結構的決心。”山東大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授崔兆杰21日按受導報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，兩大舉措將迫使山東許多企業(yè)加快升級轉型，有利于倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整。

崔兆杰分析說(shuō)，落實(shí)到企業(yè)身上，就要降低能耗、減少排放，提高工藝水平，加快升級轉型。“此舉將推動(dòng)山東重工業(yè)的升級、整合。”

重在控制增速

“山東煤炭消費量占全國的近1/10，居全國第一位，近幾年每年遞增2000萬(wàn)噸，增速在6%左右。”長(cháng)期從事電煤調度工作的山東省經(jīng)信委煤電油氣運辦公室主任史玉明告訴導報記者，預計今年山東煤炭總消費量將和去年持平，保持在3.4億噸左右。”

史玉明表示，除了能源結構依賴(lài)于火力發(fā)電，山東煤炭消費量高的關(guān)鍵原因還在于工業(yè)結構偏重于鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)?？偭靠刂朴欣诘贡破髽I(yè)降低能耗、調整結構，從而從根本上緩解空氣污染。

據導報記者了解，試行煤炭消費總量控制，并不是要減少煤炭消費總量，而是要降低煤炭消費總量的增速。

“山東2011年即下發(fā)了‘十二五’節能減排綜合性工作實(shí)施方案，提出‘十二五’期間，全省新增煤炭消費量控制在8200萬(wàn)噸以?xún)?。?011年3.2億噸的消費量為標準，在實(shí)行總量控制的情況下，2015年山東煤炭消費量預計將達到3.9億噸，增速由6%降至5%。”山東省政府節能辦主任鄭曉光介紹說(shuō)，作為燃煤火電裝機第一大省，山東能源消費結構中煤炭占77%，非化石能源僅占3%。盡管通過(guò)節能減排，山東萬(wàn)元GDP能耗已從2005年的1.32噸標準煤降到2011年的0.85噸標準煤，但節能減排依然任重道遠。

卓創(chuàng )咨訊煤炭分析師邊健偉告訴導報記者，取消大氣污染排放特權、試行煤炭消費總量控制的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化煤炭利用率，提高清潔能源使用率，應該不會(huì )抑制鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)的發(fā)展。

“對山東本地煤炭行業(yè)來(lái)講，影響同樣不會(huì )太大。”邊健偉介紹說(shuō)，目前山東省內煤炭企業(yè)主要為山東能源和兗礦兩大企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)量約1.5億噸，其余2億噸是在新疆、陜西、內蒙古、貴州等煤炭資源產(chǎn)區及澳大利亞等海外地區獲取，因此即便控制消費量，本地煤企的產(chǎn)量依然不足。

邊健偉認為，試點(diǎn)煤炭消費總量控制首先會(huì )拿落后產(chǎn)能下手。目前依然存在較多小火電、小鍋爐等，存在較大的整理空間。其次，對于新上項目，會(huì )嚴格核實(shí)其煤炭消費水平。還將整合熱力等資源，提高利用效率，比如建設集中供熱管網(wǎng)等。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，應提高工藝水平，進(jìn)一步減少排放，提高清潔能源如天然氣的利用比。