國土資源部擬出臺政策加大頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)扶持力度

記者日前從“2013國際頁(yè)巖氣技術(shù)交流會(huì )”上獲悉，由國家能源局制定的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定完成，待有關(guān)部門(mén)批準后將會(huì )發(fā)布。同時(shí)，由國土資源部制定的頁(yè)巖氣探礦權招投標管理辦法也計劃出臺。

國家能源局石油天然氣司副司長(cháng)楊雷表示，除國土資源部開(kāi)展了一些頁(yè)巖氣基礎性的資源調查工作外，國家發(fā)改委或能源局也從科技、研發(fā)中心、裝備、示范中心等方面做了四位一體的科研攻關(guān)：一是依托重大科技專(zhuān)項，國家有很大的投入；二是設置了頁(yè)巖氣研發(fā)中心，給了很多裝備和設備的投入；三是裝備的國產(chǎn)化，支持國內企業(yè)進(jìn)行國產(chǎn)化的實(shí)驗；四是依托示范工程，能源局已批準了三個(gè)頁(yè)巖氣的示范區，包括四川、重慶和陜北。

“下一步，國家能源局將在前面工作基礎上繼續推進(jìn)科技攻關(guān)，包括示范區建設、資源評估等工作。另外，要加大政府支持和推動(dòng)的力度。”楊雷說(shuō)，備受關(guān)注的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)有了一個(gè)文本，里面包括了產(chǎn)業(yè)的準入、環(huán)保、監管及對外開(kāi)放等問(wèn)題，都有一些更細致的規定，更具有可操作性。此外，規劃里還有一些財稅支持、用地優(yōu)惠等都會(huì )明確。

國土資源部地勘司副司長(cháng)車(chē)長(cháng)波也表示，下一步國土資源部頁(yè)巖氣發(fā)展的主要思路是“開(kāi)放市場(chǎng)，有序競爭，加強調查，科技引領(lǐng)，強化監管，加快開(kāi)發(fā)，政策扶持，協(xié)同行動(dòng)”。“下一步還要繼續完善出臺符合頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)實(shí)際的探礦權競爭出讓辦法，既要吸引社會(huì )資金，又要防止一哄而上。”他說(shuō)。

車(chē)長(cháng)波表示，頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)具有初期高投入、高科技、高成本、高風(fēng)險、投資回收周期長(cháng)的特點(diǎn)，加上我國頁(yè)巖氣有利區條件差，部分區域水資源匱乏，迫切需要價(jià)格補貼，稅費減免等優(yōu)惠政策，需要在管網(wǎng)運營(yíng)采取開(kāi)放靈活的政策措施。“目前財政部、能源局發(fā)布了按產(chǎn)量每立方補貼4毛錢(qián)，國土資源部正在按照有關(guān)領(lǐng)導要求，會(huì )同有關(guān)部委研究一系列的扶持政策細則，支持頁(yè)巖氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”車(chē)長(cháng)波說(shuō)。