重點(diǎn)跨省跨區電能交易配套實(shí)施細則年內出臺

電監會(huì )制定電力余缺調劑專(zhuān)項監管的工作方案

3月19日記者獲悉，近日電監會(huì )《電力余缺調劑專(zhuān)項監管工作方案》制定出臺，旨在推動(dòng)各類(lèi)電能交易規范有序開(kāi)展，加強制度建設，充分利用市場(chǎng)化手段促進(jìn)電力余缺調劑，提高資源優(yōu)化配置效率。

該方案重在從三方面目標著(zhù)手，一是抓好《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的落實(shí)，著(zhù)力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進(jìn)資源配置和余缺調劑；二是完成《發(fā)電權交易監管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規則及監管制度；三是加強電力信息超市建設，完善交易會(huì )商機制，改進(jìn)和創(chuàng )新市場(chǎng)監管工作方式。

屆時(shí)電監會(huì )將成立定點(diǎn)核查組，1-6 月份組織完善華東區域跨省跨區電能交易實(shí)施細則；7 月份部署專(zhuān)項核查工作；三季度組織開(kāi)展核查；四季度形成專(zhuān)項核查報告，并對發(fā)現的問(wèn)題督促整改。按照依法依規、公正權威的要求，對電能交易中的違規問(wèn)題，逐一安排督促整改，通過(guò)監督整改，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作，對于違法違規行為加大稽查和執法力度，保證監管的公正權威。

期間，電監會(huì )將針對重點(diǎn)跨區交易、重點(diǎn)區域跨省交易配套出臺實(shí)施細則，修訂完成《發(fā)電權監管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理辦法》，形成跨省區電能交易與發(fā)電權交易監管報告。

通知全文：

電力余缺調劑專(zhuān)項監管工作方案

一、工作目標

（一）抓好《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的落實(shí)，著(zhù)力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進(jìn)資源配置和余缺調劑。

（二）完成《發(fā)電權交易監管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規則及監管制度。

（三）加強電力信息超市建設，完善交易會(huì )商機制，改進(jìn)和創(chuàng )新市場(chǎng)監管工作方式。

二、監管依據

《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》等已出臺的相關(guān)電能交易制度文件。

三、工作任務(wù)

（一）依據《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》，指導重點(diǎn)跨區通道和重點(diǎn)區域跨省跨區交易實(shí)施細則的制訂和出臺，促進(jìn)相關(guān)交易平臺建設。

（二）完成《發(fā)電權交易監管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》的修訂工作。

（三）做好電能交易信息公開(kāi)工作，加快信息報送系統建設，進(jìn)一步豐富和整合電能交易信息披露內容。

（四）健全電力監管機構與電網(wǎng)企業(yè)的交易會(huì )商機制，加強對電能交易信息的分析和評價(jià)。

四、專(zhuān)項監管工作安排

（一）主要內容

1.依據《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》，加強對國網(wǎng)送南網(wǎng)、西北送華中、華北華中互供等重點(diǎn)跨區交易，以及華東、華中、南方等區域跨省交易的監管，組織制定和完善配套實(shí)施細則，推動(dòng)跨省、跨區交易平臺建設。（市場(chǎng)部、各區域電監局負責）

2.按月統計分析本?。▍^域）送出、購入的電力電量情況，分電量類(lèi)型（水、火、風(fēng)電等）說(shuō)明購電來(lái)源（具體對應到省或電廠(chǎng)）或送電流向（具體到省或用戶(hù)）；監測本?。▍^域）電網(wǎng)企業(yè)收取或支付輸電費用及網(wǎng)損的情況；監測本?。▍^域）發(fā)電機組停備、旋備情況。（各派出機構負責）

3.加強對跨省跨區電能交易申報、交易排序、合同報備等交易環(huán)節的監管，按照《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的要求，重點(diǎn)督查本?。▍^域）參與外送電的發(fā)電企業(yè)申報交易參數表、機組有約束排序表、輸電環(huán)節收費信息披露表的填報與披露情況。（各派出機構負責）

4.定期對電力交易、調度機構組織實(shí)施電能交易的情況進(jìn)行評價(jià)，根據需要，可以問(wèn)卷形式征求發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)主體意見(jiàn)。（各派出機構負責）

5.按季度組織召開(kāi)跨省跨區電能交易會(huì )商會(huì )，匯總余缺調劑信息，及時(shí)協(xié)調交易過(guò)程中的突出問(wèn)題，增加電力企業(yè)平等協(xié)商和民主決策的功能。（市場(chǎng)部、各區域局負責）

（二）監管范圍

全國。

（三）監管對象

省級調度范圍的所有電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

（四）監管方式

修訂完善制度文件，開(kāi)展調研與核查，深化廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)席會(huì )議制度，開(kāi)展約訪(fǎng)約談，健全日報信息系統，發(fā)布監管報告，安排督促整改。

（五）時(shí)間安排。

2013年1月-12月。

（六）工作成果

1.針對重點(diǎn)跨區交易、重點(diǎn)區域跨省交易配套出臺實(shí)施細則。

2.修訂完成《發(fā)電權監管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理辦法》。

3.形成跨省區電能交易與發(fā)電權交易監管報告。

（七）整改要求

按照依法依規、公正權威的要求，對電能交易中的違規問(wèn)題，逐一安排督促整改，通過(guò)監督整改，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作，對于違法違規行為加大稽查和執法力度，保證監管的公正權威。

五、定點(diǎn)核查工作

（一）核查省份

電力余缺調劑專(zhuān)項監管定點(diǎn)核查省份為上海市。

（二）時(shí)間安排

1-6 月份，組織完善華東區域跨省跨區電能交易實(shí)施細則；7 月份部署專(zhuān)項核查工作；三季度組織開(kāi)展核查；四季度形成專(zhuān)項核查報告，并對發(fā)現的問(wèn)題督促整改。

（三）核查方式

由市場(chǎng)部牽頭，會(huì )內相關(guān)部門(mén)及華東電監局參加，成立定點(diǎn)核查組。

（四）其他要求

華東電監局負責核查前的相關(guān)數據的收集、整理及核實(shí)工作，按照方案要求部署現場(chǎng)檢查前期工作，配合做好調研與核查工作。

六、工作要求

各派出機構應根據方案要求，細化職責分工，加強對電力交易組織各環(huán)節的監管，更加注重對電能交易信息的監測與分析，依法依規進(jìn)行深入核查，工作中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)向電監會(huì )報告。

國家電力監管委員會(huì )辦公廳

2013年3月14日