火電需“吃干榨盡”鼓勵熱電冷三聯(lián)供

《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》提出詳細的構建循環(huán)型工業(yè)體系的方案。對于傳統的周期性行業(yè)火電等來(lái)說(shuō)，開(kāi)源節流成為核心理念。

煤炭倡導綠色開(kāi)采

去年底，國務(wù)院通過(guò)《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》?！队媱潯肥茄h(huán)經(jīng)濟“十二五”規劃的實(shí)施方案，包括在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具體如何實(shí)施。東興證券分析師弓永峰認為，“十二五”，乃至“十三五”期間，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展方式調整的一個(gè)重要方向。

總體來(lái)看，政府對循環(huán)經(jīng)濟的定義可以概括地理解為“開(kāi)源節流”。所謂“開(kāi)源”，主要指的是加強對廢棄物中可利用資源的回收利用；所謂“節流”，主要指的是提高資源產(chǎn)出效率和利用效率，做到物盡其用。從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現我國的可持續發(fā)展。

《計劃》對火電領(lǐng)域的“開(kāi)源節流”作了詳細勾畫(huà)。煤炭方面，倡導推動(dòng)煤礦綠色開(kāi)采，推進(jìn)煤系共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用，構建煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，實(shí)施系統節能降耗。到2015年，原煤入洗率達60%以上，煤矸石綜合利用率達75%，煤層氣抽采利用率達60%，土地復墾率達60%。

煤炭是我國最主要能源，在一次能源當中占比接近70%。但煤炭燃燒形成二氧化碳、一氧化碳、硫氧化物等，大量使用煤炭污染了環(huán)境。最典型的是山西省，多年來(lái)形成了高能耗、重污染型畸重產(chǎn)業(yè)結構。2006年左右，我國把山西作為煤炭工業(yè)轉型的試點(diǎn)省份。

山西省發(fā)改委的一位專(zhuān)家告訴記者，目前山西循環(huán)經(jīng)濟形成了幾種模式，未來(lái)比較值得推崇與可選擇的模式主要有兩種：一是大同煤礦塔山模式，即大企業(yè)集團園區內部的封閉循環(huán)模式；二是交城園區模式，即多家中小企業(yè)聯(lián)合，上下游循環(huán)，實(shí)現規模效應、經(jīng)濟效益。

塔山模式是全國煤炭系統建成的首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟園區。園區內的“一礦八廠(chǎng)一條路”十個(gè)項目，組成了“煤電—建材”和“煤一化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，每一種上游企業(yè)的廢棄物都是下游企業(yè)的原材料。實(shí)現了從資源到產(chǎn)品，到廢棄物，再到再生資源的循環(huán)利用。

煤炭領(lǐng)域推行循環(huán)經(jīng)濟，有利于煤炭機械的推廣運用，中煤集團旗下煤機板塊、鄭煤機、天地科技等受益。三維絲等控制粉塵排放的環(huán)保企業(yè)則受益于煤炭業(yè)的節能環(huán)保。

發(fā)電須“吃干榨盡”

電力工業(yè)同樣要開(kāi)源節流，發(fā)電過(guò)程中要“吃干榨盡”?！队媱潯诽岢?，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷三聯(lián)供，嚴格實(shí)行“以熱定電”；構建發(fā)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟鏈；構建發(fā)電—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程，發(fā)電—高鋁粉煤灰—氧化鋁，發(fā)電—脫硫石膏—建材及裝飾材料，發(fā)電—余熱—海水淡化—濃海水制鹽—鹽化工，煤矸石、垃圾、污泥—發(fā)電—灰渣—建材等產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)先支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電及煤層氣發(fā)電，推廣分布式能源。

國家信息中心博士后閆敏認為，電力工業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，應積極推進(jìn)電力行業(yè)價(jià)格改革，即通過(guò)合理電價(jià)機制來(lái)制約高耗能行業(yè)。

電力行業(yè)一位人士表示，目前，我國主要通過(guò)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)等電價(jià)辦法來(lái)抑制高耗能行業(yè)，但該電價(jià)政策在經(jīng)濟低迷時(shí)執行并不到位，一些地方政府為了GDP，為高耗能行業(yè)“放行”的事時(shí)有發(fā)生。使高耗能行業(yè)沒(méi)有節能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的壓力。

《計劃》提出，利用投資政策、價(jià)格和收費政策、財政政策、稅收政策和金融政策等經(jīng)濟手段推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。電價(jià)方面，將試行居民用電階梯電價(jià)制度，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，完善鼓勵煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電的價(jià)格政策，試行脫硝價(jià)格政策等。