可再生能源的消納需要全社會(huì )共同給力

可再生能源的消納需要全社會(huì )共同給力

——專(zhuān)訪(fǎng)國家可再生能源中心主任王仲穎

近年來(lái)，中國可再生能源得到了較大的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電的發(fā)電裝機量已經(jīng)躍居世界前列，風(fēng)力發(fā)電裝機總量達到11億千瓦，但能并網(wǎng)發(fā)電的只有4千萬(wàn)瓦。產(chǎn)能和實(shí)際的上網(wǎng)電量嚴重失衡，極大的阻礙了可再生能源的發(fā)展。

為此，本刊記者采訪(fǎng)了國家可再生能源中心主任王仲穎。

“這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，這里面的原因很復雜，牽涉各個(gè)方面。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，各地為之熱情很高，近年來(lái)發(fā)展非常迅猛。發(fā)電裝機容量激增，但新能源上網(wǎng)的問(wèn)題一直比較突出。”王仲穎坦言。那么，究竟是什么原因導致這種現象產(chǎn)生呢？“國家對可再生能源非常重視，頒布了《可再生能源法》并推行強制上‘網(wǎng)’，也就是‘全額保障性的收購’。”

但可再生能源并網(wǎng)發(fā)電卻并不順利。如果上“網(wǎng)”問(wèn)題不解決，那么所有的工程、電站都發(fā)揮不了作用， 就等于做了大量的無(wú)效投資。這是技術(shù)問(wèn)題還是成本問(wèn)題。這種現象的根源何在？ 記者向王仲穎發(fā)問(wèn)。

王仲穎認為，這不是技術(shù)問(wèn)題，也不是成本問(wèn)題，是能源集團之間的利益之爭， 這是國家戰略決策和可再生能源發(fā)展理念的問(wèn)題，是我們要造福子孫后代還是要透支子孫后代財富的問(wèn)題。雖然頒布了《可再生能源法》， 但社會(huì )各個(gè)方面對清潔能源的認識還不是很清晰，最關(guān)鍵的還是電力體制要進(jìn)行改革。對于發(fā)電企業(yè)，就是強制要求它承擔發(fā)電的義務(wù)；電網(wǎng)企業(yè)則必須強制履行購買(mǎi)義務(wù)；而地方政府承擔的是落實(shí)使用的義務(wù)。“如果這三大主體都能順利地履行他們的義務(wù)，那么新能源在中國的市場(chǎng)就會(huì )健康有序的快速發(fā)展。據王仲穎介紹，醞釀已久的《可再生能源電力配額管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）即將出臺，相關(guān)部門(mén)正在加緊協(xié)調?；蛟S能帶來(lái)中國可再生能源產(chǎn)業(yè)和電力結構的革新。目前，在可再生能源的發(fā)電成本沒(méi)有降下來(lái)的情況下，需要全社會(huì )為可再生能源發(fā)電的成本差價(jià)買(mǎi)單。 如果此次《管理辦法》的出臺能明確新能源電量占全部發(fā)電的比重，明確入網(wǎng)電的質(zhì)量要求，徹底解決可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)消納問(wèn)題，那么無(wú)論是對陷入困境的光伏企業(yè)，還是對始終受制于發(fā)電質(zhì)量的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都是福音。

至于電網(wǎng)企業(yè)對《管理辦法》的態(tài)度， 王仲穎認為目前電網(wǎng)企業(yè)對配額制的積極性并不高，他們更看重的是經(jīng)濟效益。對于整個(gè)電力市場(chǎng)，電網(wǎng)扮演的是“全能” 的角色：它既買(mǎi)電又賣(mài)電。它從發(fā)電廠(chǎng)手里買(mǎi)回平價(jià)的上網(wǎng)電，經(jīng)過(guò)輸配電后， 加上輸配電的費用再賣(mài)給終端消費者，這是以往火力上網(wǎng)電的流通模式。但可再生能源上網(wǎng)電目前能進(jìn)行的流通模式恰恰與之相反。由于發(fā)電成本高，電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電廠(chǎng)手里買(mǎi)回高價(jià)電，經(jīng)過(guò)輸配電后再平價(jià)賣(mài)給終端用戶(hù)。“如果是火力發(fā)電， 它可以以每度0.38 元左右的價(jià)格從發(fā)電廠(chǎng)買(mǎi)電，0.5 元左右賣(mài)出去；但對于可再生能源發(fā)電，如果沒(méi)有人為它補差價(jià)的話(huà)，它就很有可能得1.1 元買(mǎi)進(jìn)，還必須0.5 元賣(mài)出，它不僅收不到“過(guò)路費”， 還要虧損，它怎么可能積極？所以要推行配額制，國家的大力扶持肯定是離不開(kāi)的， 但扶持到什么程度仍是一個(gè)會(huì )引起極大爭議的話(huà)題。因為對于國家和社會(huì )來(lái)說(shuō)， 電網(wǎng)是一個(gè)提供公共服務(wù)的平臺，為社會(huì )提供電力服務(wù)是義務(wù)。但作為企業(yè)，它不是慈善機構，它必須按照市場(chǎng)機制來(lái)運作， 它要盈利也是理所應當的。所以目前國家相關(guān)部門(mén)也在《管理辦法》出臺之前與電網(wǎng)企業(yè)溝通，看國家能在多大程度上為其間的差價(jià)買(mǎi)單。

可再生能源的緊迫性和重要性已經(jīng)無(wú)需多言，如果能早一天真正全面進(jìn)入中國國內市場(chǎng)，中國就會(huì )在世界能源這盤(pán)大棋中下出主動(dòng)棋，就會(huì )真正將國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全掌握在自己的手中。