能源會(huì )議的規格應該提高

中國經(jīng)濟30多年的快速發(fā)展，付出了過(guò)多的能源、資源和環(huán)境代價(jià)，必須加大轉變發(fā)展方式的力度，至少能源工作會(huì )議的規格應該提高。

國際能源機構(IEA)在近日發(fā)表的一項分析中指出，過(guò)去一年，經(jīng)合組織(OECD)成員國的石油進(jìn)口成本已從2000億美元飆升至2010年底的7900億美元。油價(jià)仍在攀升，按照最近的行情，達到每桶100美元只是早晚之事。很明顯，“十二五”開(kāi)局之年，中國又碰上了高油價(jià)。

沒(méi)有人統計去年的油價(jià)高漲使中國人多付了多少錢(qián)，好像我們真的“不差錢(qián)”。中國的經(jīng)濟規模已在2010年超過(guò)日本，成為世人矚目的世界第二；中國的油氣消費規模也悄悄地超過(guò)了一個(gè)又一個(gè)“對手”，成為僅次于美國的世界第二大石油進(jìn)口國和能源消費國。中國2009年原油進(jìn)口首次突破兩億噸大關(guān)，2010年前11個(gè)月，累計進(jìn)口量高達2.18億噸，差不多每月進(jìn)口兩千萬(wàn)噸?？磥?lái)，2010年實(shí)現2.4億噸的進(jìn)口規模幾乎易如反掌。
2011年的原油進(jìn)口仍將持續“大躍進(jìn)”。第一，中國去年賣(mài)了1800萬(wàn)部機動(dòng)車(chē)，是上年的兩倍，這些車(chē)（加上原有的車(chē)）統統要燒油；第二，2010年的GDP總量已跨上40萬(wàn)億元臺階，經(jīng)濟增速重回兩位數，2011年的經(jīng)濟將在這個(gè)基礎上繼續擴大。根據各地已經(jīng)發(fā)布的“十二五”GDP增長(cháng)目標，相當一部分省區市的雄心為總量翻番，這些增長(cháng)都離不開(kāi)燒油、燒煤、燒氣、燒電。全國能源工作會(huì )議正是在這樣的背景下舉行的。國家發(fā)改委主任張平在會(huì )議開(kāi)幕致辭時(shí)不無(wú)擔憂(yōu)地表示，“目標不能定得太高，不能敞著(zhù)口子用能源”。

發(fā)展方式粗放，能源效率低下，無(wú)端浪費嚴重，現有GDP水平消耗了過(guò)多的煤電油氣，早已成為全社會(huì )的共識。由國家能源局主持召開(kāi)的能源工作會(huì )議，其主旨當然聚焦保證能源供應，保證當年的能源供應，保證五年規劃期的能源供應，保證中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期的能源供應。但現實(shí)問(wèn)題是，中國的經(jīng)濟規模越做越大，經(jīng)濟增長(cháng)速度越跑越快，導致能源供應這根弦越繃越緊，國內的能源資源迅速消耗，進(jìn)口能源價(jià)格飛漲，供不應求成為能源行業(yè)不得不面對的長(cháng)期剛性環(huán)境。所以，“合理控制能源消費總量，大力調整能源結構”，第一次被寫(xiě)入“十二五”時(shí)期能源發(fā)展指導思想。

也就是說(shuō)，能源行業(yè)在合理開(kāi)發(fā)利用的基礎上，每年所能提供的能源產(chǎn)品數量是有一定限度的，并非需要多少就有多少。正如城市機動(dòng)車(chē)不能無(wú)限增長(cháng)一樣，車(chē)輛規模達到一定程度，城市道路接近飽和，空氣污染的可容忍度接近飽和，再不加以控制，城市就無(wú)法居住。直白點(diǎn)說(shuō)，能源行業(yè)無(wú)法保證“敞開(kāi)口子消費能源”，全社會(huì )必須正視這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)“合理的能源消費總量”，對于我們的社會(huì )來(lái)說(shuō)還是一個(gè)全新的概念，它是如何計算出來(lái)的？又是如何分配的？發(fā)展所需突破了能源消費總量又該如何獎懲？更為關(guān)鍵的是，當能源消費突破極限，導致社會(huì )出現“油荒”、“氣荒”、“煤荒”、“電荒”時(shí)，板子該打在誰(shuí)的屁股上？

能源局召開(kāi)的能源工作會(huì )議，最多只能解決能源行業(yè)內部的難題，甚至連行業(yè)內部的麻煩解決起來(lái)尚感“捉襟見(jiàn)肘”，更遑論巨大的宏觀(guān)議題。根據過(guò)去的經(jīng)驗，大部分省市兩位數的增長(cháng)目標，實(shí)際執行起來(lái)肯定還要超。問(wèn)題又回到原點(diǎn)，這些在各省區市“兩會(huì )”上鄭重宣布的增長(cháng)目標，與“合理控制能源消費總量”是什么關(guān)系？誰(shuí)服從誰(shuí)？

中國經(jīng)濟30多年的快速發(fā)展，付出了過(guò)多的能源、資源和環(huán)境代價(jià)，兩大瓶頸挾持了決策層宏觀(guān)調控的回旋空間。經(jīng)濟發(fā)展未能完全轉化為人們生活質(zhì)量的提高，已經(jīng)引起全社會(huì )的高度警惕。認識到問(wèn)題的嚴重性，不等于就有了解決問(wèn)題的辦法，在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”過(guò)程中形成的路徑依賴(lài)，還需要時(shí)間蛻變。轉變發(fā)展方式的道理15年前就出現在中央文件中，可至今未見(jiàn)質(zhì)的變化。必須得想辦法加大力度。至少能源工作會(huì )議的規格應該提高。