清潔發(fā)展機制是中國參與碳交易的雙贏(yíng)機制

前不久，美國愛(ài)荷華州立大學(xué)助理教授封紅麗博士在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院作了“碳排放權交易概述及清潔發(fā)展機制在中國的分布情況”主題報告。報告緊貼中國目前碳減排情況，借鑒美國SO2排放權交易的成功經(jīng)驗，通過(guò)各種數據及模型分析，最終得出結論：碳排放權交易是一種新的限制碳排放的機制，清潔發(fā)展機制（CDM）是中國參與碳交易的一個(gè)雙贏(yíng)機制，應通過(guò)政策引導CDM在中國的發(fā)展。

排污權交易概念廣泛，涉及空氣污染的有NOｘ、SO2，還有水污染等。其要點(diǎn)首先是政府決定總的排污量，然后把排污權分發(fā)給企業(yè)，企業(yè)可自主決定購買(mǎi)或者銷(xiāo)售排污權，若減污成本比產(chǎn)品的價(jià)格低，企業(yè)會(huì )減排，若減污成本比產(chǎn)品的價(jià)格高，企業(yè)會(huì )買(mǎi)減排權。這個(gè)政策可以實(shí)現最低減排效應，并有一定優(yōu)勢：只要設計了總減排量，環(huán)保局不需要知道各個(gè)企業(yè)的減排成本，這樣最低減排成本還是可以達到的。

“京都議定書(shū)”于2005年2月16日生效，規定了發(fā)達國家在2008年－2010年溫室氣體減排的義務(wù)。它允許3個(gè)靈活市場(chǎng)機制：排放貿易、清潔發(fā)展機制、聯(lián)合履行。

CDM是整個(gè)碳交易的一部分，有兩個(gè)目的：一是降低發(fā)達國家碳減排成本，二是為發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金支持。其基本運作是以項目為基礎，買(mǎi)方是發(fā)達國家，賣(mài)方是發(fā)展中國家。碳減排要經(jīng)過(guò)監測和核準，最后確定項目總排放量。CDM項目種類(lèi)分布在HFCs、N2O、再生能源替代、甲烷減排、能源效率、能源替代等。CDM項目分布在中國、印度、巴西、韓國、墨西哥、馬來(lái)西亞等國家。

2003年－2004年中國的CDM項目遠遠落后于印度和巴西，之后發(fā)展得很快。原因是，第一，2006年中國通過(guò)了可再生能源法，第二，2003年之后中國政府意識到CDM項目是一個(gè)雙贏(yíng)機會(huì )，國家給CDM項目很大的扶持，包括設置培訓機構，培訓CO2排放權、CDM項目等，使CDM項目很快在全國范圍內增加，之后便開(kāi)始在一些省試點(diǎn)。

封紅麗通過(guò)中國在2004年－2009年間2113個(gè)CDM項目減排量、日期、項目的買(mǎi)方和賣(mài)方、項目的類(lèi)別等分別建立２個(gè)模型進(jìn)行分析，結果發(fā)現，若CDM項目在碳排放多的省就會(huì )對環(huán)境有利。若在GDP低的省份有多的CDM項目就能資助貧窮地區。

總之，CDM是一個(gè)雙贏(yíng)的機制，一是可以真正促進(jìn)貧窮地區的發(fā)展，即讓那些地區有更多從其他國家來(lái)的技術(shù)和資金的支持；二是在國際上也更有說(shuō)服力，這樣就減少了歐洲對中國的不滿(mǎn)。