劍指小水電 中國CDM項目再遭封殺

中國的CDM(清潔發(fā)展機制)項目似乎從來(lái)就沒(méi)有順產(chǎn)過(guò)。

近日，在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執行理事會(huì )（EB）第55次會(huì )議上，有22個(gè)項目再次遭遇國際“封殺”，其中20個(gè)項目來(lái)自中國。而被拒的中國項目中，有8個(gè)是小水電項目。

“小水電遭遇聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執行理事會(huì )的否決，合情合理，并不意外?！北本┌舶钭稍?xún)一位研究人員對《中國聯(lián)合商報》表示。

EB阻撓是主要原因

據了解，在今年年初，國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )就曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)內部研討會(huì )。小水電的CDM項目在會(huì )上被眾多官員、專(zhuān)家認定為中國未來(lái)節能減排的一個(gè)十分重要的渠道。

“小水電主要是徑流式的，對環(huán)境的影響較小?！比蜃畲蟮奶假I(mǎi)家之一、英國愛(ài)斯凱中國區首席代表黎東表示：“這可能預示著(zhù)，小水電項目今后也將受到EB的特殊關(guān)照?！?/p>

由此觀(guān)之，EB的阻撓是中國CDM項目遭遇“封殺”的主要原因。EB的大開(kāi)殺戒，給了CDM市場(chǎng)一個(gè)強有力的信號。

“今后在開(kāi)發(fā)小水電項目時(shí)，我們就需要調低自己的期望值了?！崩钖|表示，他所在的英國愛(ài)斯凱有限公司已經(jīng)開(kāi)始在農業(yè)如沼氣以及林業(yè)如荒地再造林等領(lǐng)域尋找項目機會(huì )，“大工業(yè)類(lèi)的減排項目我們都不會(huì )再碰”。

“我覺(jué)得并不是項目類(lèi)型的問(wèn)題，而是EB認為中國的項目太多，所以對于中國的任何項目，EB都會(huì )把問(wèn)題放大?！币晃徊辉竿嘎缎彰馁I(mǎi)家表示：“我們今后對于小水電項目會(huì )更加謹慎?！?/p>

項目自身也有問(wèn)題

對此，全國工商聯(lián)新能源商會(huì )秘書(shū)長(cháng)、清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執行主任曾少軍認為，不同的項目之間開(kāi)發(fā)的難度可能不一樣，關(guān)鍵在于消化EB的規則?！暗俏覀円舶l(fā)現，最近一些項目的質(zhì)量確實(shí)不行，功夫沒(méi)下夠?！?/p>

上述北京安邦咨詢(xún)研究人員在接受《中國聯(lián)合商報》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，聯(lián)合國對中國小水電項目的拒絕沒(méi)有任何問(wèn)題，可以說(shuō)是“斃”得好！據該研究人員透露，他們在分析最近發(fā)生的舟曲泥石流災難時(shí)就已指出，舟曲縣的災難與其27座大小水電站有關(guān)。

中科院科學(xué)家陳國階在接受包括《中國聯(lián)合商報》在內的媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，不少水電站建于生態(tài)環(huán)境敏感區。比如，岷江上游的電站建設，產(chǎn)生大量棄方，嚴重影響汛期排洪；岷江上游汶川至茂縣一帶是變質(zhì)巖出露區，歷史上曾千辛萬(wàn)苦才把塌方、滑坡勉強治住，現又因為電站開(kāi)發(fā)面臨新的山地災害。還有的水電站建于世界自然或文化遺產(chǎn)地之內，如云南省世界自然遺產(chǎn)區三江并流區就準備開(kāi)發(fā)數十個(gè)梯級電站，距四川省都江堰僅10多公里就有楊柳湖、紫坪鋪兩個(gè)梯級電站。

“國內如果不調整思路，不客觀(guān)對待小水電的問(wèn)題，今后在國際上還會(huì )不斷被拒！”陳國階說(shuō)。

標本兼治 走出被動(dòng)困局

如果說(shuō)2009年12月EB一次性“砍掉”的10個(gè)中國風(fēng)電CDM項目引發(fā)的是一場(chǎng)“大地震”，那這次的“余震”傷亡更多、損失更大。連受重創(chuàng )的中國CDM又將走向何方？

“不管是什么原因，我們都有必要盡快建立一個(gè)平臺，把大家聯(lián)合起來(lái)?！比珖ど搪?lián)新能源商會(huì )秘書(shū)長(cháng)、清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執行主任曾少軍說(shuō)。

據曾少軍透露，由他牽頭，全國工商聯(lián)正在組建氣候變化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，除了向EB宣傳中國可再生能源的政策、定價(jià)規則和流程，加強中方與EB的溝通之外，此平臺還有另外一個(gè)作用，就是把國內的專(zhuān)家組織起來(lái)，幫助中國的項目業(yè)主和咨詢(xún)公司提高技術(shù)能力，避免自身原因導致的拒簽。

“專(zhuān)委會(huì )可能在年底前就將建立?！痹佘姳硎?，“建立之后，我們就將著(zhù)手邀請EB的委員來(lái)中國進(jìn)行交流，或者組織從業(yè)企業(yè)的代表，去與EB進(jìn)行溝通和說(shuō)明?！?/p>

而黎東則認為，除了迅速通過(guò)各種渠道與EB進(jìn)行有效溝通，爭取扭轉局面之外，中國建立起自己的碳交易市場(chǎng)，或許才能從根本上解決問(wèn)題。

“但我們是不是應該要考慮讓自己擁有更多的話(huà)語(yǔ)權？”黎東表示，十一五規劃的單位GDP能耗下降目標實(shí)現難度巨大，需要考慮采用一個(gè)標本兼治的方法來(lái)改變單純依靠行政命令的現狀。

黎東建議，在十二五規劃的制定中，采用與國際接軌的方式，根據我們自己的目標制定一個(gè)國內的總量控制與交易的減排體系，“這將使我們不再陷入目前的被動(dòng)局面”。