日前，云南省發(fā)展和改革委員會(huì )、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省能源局聯(lián)合印發(fā)《云南省高質(zhì)量推進(jìn)零碳園區建設方案》，明確到2030年，高質(zhì)量建成在全國有影響、對云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國家級零碳園區和15個(gè)省級零碳園區，并帶動(dòng)全省園區綠色低碳化水平持續提升。
云南省高質(zhì)量推進(jìn)零碳園區建設方案
零碳園區建設是一項創(chuàng )新性強、挑戰性高的系統工程。建設零碳園區是黨中央、國務(wù)院對碳達峰碳中和（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”）工作的新部署新要求，對于豐富可再生能源利用和消納渠道、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級、激發(fā)制度和科技創(chuàng )新活力具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以實(shí)現“雙碳”目標為引領(lǐng)，更好發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極搶抓綠色低碳轉型機遇，在先行先試啟動(dòng)建設15個(gè)省級零碳園區的基礎上，深化零碳園區建設探索實(shí)踐，把零碳園區作為踐行習近平生態(tài)文明思想的重要平臺，激發(fā)區域發(fā)展新活力，打造全國生態(tài)文明建設排頭兵的細胞工程和零碳樣板，制定本方案。
把零碳園區作為培育壯大綠色生產(chǎn)力的有效載體和加快建設新型能源體系的重要試驗場(chǎng)，以高比例可溯源綠電供給、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、資源節約集約等途徑實(shí)現大幅碳減排，通過(guò)生態(tài)碳匯、工程碳匯等方式實(shí)現碳抵消，最終推動(dòng)園區零碳排放。到2030年，高質(zhì)量建成在全國有影響、對云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國家級零碳園區和15個(gè)省級零碳園區，并帶動(dòng)全省園區綠色低碳化水平持續提升。
（一）深化園區用能結構轉型。“一園一策”規劃園區綜合供能方案，支撐零碳園區高比例綠電直接供應。加強園區及周邊可再生能源開(kāi)發(fā)利用，積極支持引導綠電直連在零碳園區建設中有序發(fā)展，通過(guò)分布式電源開(kāi)發(fā)建設和就近接入消納，結合增量配電網(wǎng)等工作，開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲”一體化零碳園區供電建設，探索構建“氫電耦合”能源網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、地熱能和工業(yè)余熱等多樣化熱能資源。推廣氫能、生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等替代化石燃料和原料?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（二）推進(jìn)園區節能降碳。支持園區實(shí)施綜合能效提升工程，持續推進(jìn)園區化石能源負荷開(kāi)展工藝提升和電氣化改造，鼓勵開(kāi)展老舊變電站和輸電線(xiàn)路整體改造。推動(dòng)園區建立用能和碳排放管理制度，鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)制定節能改造計劃，開(kāi)展能效診斷。建立節能降碳管理檔案，清單化推進(jìn)節能技術(shù)工藝裝備創(chuàng )新與改造升級，建設極致能效工廠(chǎng)、零碳工廠(chǎng)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、云南電網(wǎng)公司按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（三）優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)結構。集聚發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”。發(fā)揮電解鋁產(chǎn)能規模優(yōu)勢、有色稀貴金屬材料制造優(yōu)勢，支持優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區轉移集聚。深化以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”產(chǎn)業(yè)模式，吸引風(fēng)機制造、新能源電池、綠氫等產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)園區使用綠色能源裝備產(chǎn)品促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現以綠制綠、以綠興綠的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。聚焦供應鏈碳足跡要求，積極布局資源回收循環(huán)利用、電纜和變壓器、零件組配等產(chǎn)業(yè)。抓住能源大通道、數字信息大通道建設重大機遇，發(fā)展“綠電+智能算力”。積極引導生物醫藥、冷鏈物流等低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省能源局、省數據局按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（四）強化園區資源節約集約。加強園區綠色供應鏈管理，推動(dòng)園區企業(yè)內、跨企業(yè)的最優(yōu)物料和能源循環(huán)路徑建設。加強園區電力、熱力、燃氣、污水處理、固體廢物處置等基礎設施共建共享，強化土地資源節約集約利用、能量梯級利用和水資源循環(huán)利用。健全園區廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液廢渣資源化利用，提升園區資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索綠色供熱方式，統籌推進(jìn)集中供熱和分布式供熱系統建設?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（五）完善升級園區基礎設施建設。推進(jìn)建筑、交通、碳匯等多領(lǐng)域協(xié)同降碳。園區新建建筑全面執行綠色建筑標準，大力推廣星級綠色建筑，因地制宜推動(dòng)超低（近零、零）能耗建筑、低（零）碳建筑發(fā)展，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能和綠色化改造。鼓勵引進(jìn)新能源電動(dòng)重卡實(shí)現園區短駁綠色運輸，建設一批“光儲充換”一體化綜合能源補給站，建立智能運輸調度系統，優(yōu)化運輸路線(xiàn)和車(chē)輛。對因工業(yè)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)狀況等限制而難以消除的碳排放，鼓勵通過(guò)碳匯或碳捕集封存與利用等實(shí)現碳排放抵消?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省林草局按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（六）加強先進(jìn)適用技術(shù)應用。依托騰沖科學(xué)家論壇等平臺，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新突破。推進(jìn)源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳，聚焦化石能源清潔高效利用、生產(chǎn)工藝深度脫碳、碳捕集封存與利用、適用于綠電資源富集零碳園區的虛擬電廠(chǎng)構建模式等共性關(guān)鍵技術(shù)，積極在園區內建設科技基礎設施、研發(fā)中心、試驗中心等，加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng )新鏈條，輻射帶動(dòng)全省整體技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。組織創(chuàng )新度高、示范性強的技術(shù)及項目積極申報國家綠色技術(shù)目錄及綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、云南電網(wǎng)公司按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（七）提升園區能碳管理能力。支持園區充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵通過(guò)與園區企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類(lèi)主體合作，搭建能碳管理平臺，接入主要用能企業(yè)，實(shí)現“源網(wǎng)荷儲”一體化和綜合能源站建設（不得違法對外轉供電）、重點(diǎn)用能設備能效診斷與提標改造、碳排放監測、源網(wǎng)匹配調節、資源循環(huán)利用支撐等多元功能，提升能源資源靈活調度能力，為企業(yè)識別碳排放薄弱環(huán)節、挖掘節能降碳潛力提供支撐?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（八）探索打造區域全綠電供應品牌，拓展綠電直供模式。積極推動(dòng)省級綠證賬戶(hù)綠證劃轉，支持延鏈補鏈強鏈企業(yè)綠色發(fā)展。完善綠電交易機制，強化綠電綠證信息整合，探索為園區提供可再生能源消費情況監測服務(wù)，研究園區級綠電消費溯源核算方法。支持園區內用戶(hù)直接參與電力交易，或由園區代理參與交易。強化云南省能源大數據中心在生產(chǎn)側、傳輸側、消費側的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強公共電網(wǎng)綠色低碳電力供給，深入分析公共電網(wǎng)網(wǎng)架拓撲的綠電關(guān)聯(lián)屬性，積極開(kāi)展公共電網(wǎng)下網(wǎng)電量物理溯源，實(shí)現可溯源的州（市）全域100%綠電供應，打造綠電直供“云南模式”?！彩“l(fā)展改革委、省能源局、云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（九）打造零碳園區招商品牌，推動(dòng)綠電高價(jià)值轉化。聚焦綠電智造品牌，以招商會(huì )、洽談會(huì )等形式，建立零碳園區可供綠電量、可供用地規模、已落地生產(chǎn)布局的信息宣介機制，面向園區存量企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)能釋放，面向出口外向型產(chǎn)業(yè)或碳敏感型行業(yè)企業(yè)等開(kāi)展精準招商，通過(guò)綠電直接供應、綠電綠證交易等舉措為落戶(hù)園區企業(yè)提供100%綠電?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省投資促進(jìn)局、云南電網(wǎng)公司按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（十）培育碳資產(chǎn)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富“綠電+”業(yè)態(tài)。聚焦涵蓋碳計量監測、溫室氣體核查、供應鏈碳管理、脫碳路徑優(yōu)化、產(chǎn)品碳足跡核算評價(jià)及標識認證、綠色電力消費認證、環(huán)境信息披露等多項服務(wù)的綠電一體化配套服務(wù)體系，引進(jìn)一批在業(yè)內有影響力、綜合服務(wù)能力強的企業(yè)，培育一批熟悉云南特點(diǎn)、有成熟技術(shù)模式、能定制化解決園區和企業(yè)需求的碳資產(chǎn)管理服務(wù)企業(yè)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、昆明電力交易中心按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（十一）強化零碳產(chǎn)品認證，提升落地企業(yè)綠色競爭力。加快打造零碳園區所需的量值溯源體系，支持園內企業(yè)提升計量管理能力。依托能碳管理平臺“一站式”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，年度優(yōu)選1—2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算評價(jià)和標識認證，以“零碳綠碼”量化綠電優(yōu)勢、賦能產(chǎn)品綠色價(jià)值提升。鼓勵園區依法合規、自主形成細分產(chǎn)品碳足跡因子數據，有序進(jìn)入省級重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數據庫?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（十二）強化統籌協(xié)調。按照國家統一部署，由發(fā)展改革部門(mén)統籌推進(jìn)零碳園區建設和相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，工業(yè)和信息化部門(mén)指導推進(jìn)工業(yè)園區低碳化改造并推動(dòng)具備條件的工業(yè)園區建設零碳園區，能源部門(mén)指導加強零碳園區綠色能源供給體系建設和推動(dòng)園區供用能模式改革創(chuàng )新。建設園區所在州（市）人民政府要立足實(shí)際，“一園一策”制定零碳園區建設方案。零碳園區所在縣（市、區）人民政府、園區管理機構要切實(shí)擔負起主體責任，根據本方案要求完善建設方案和工作機制，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。
（十三）強化政策支持。對零碳園區建設項目的謀劃儲備申報開(kāi)展“一對一”服務(wù)指導，強化建設資金支持。引導園區實(shí)施綠色降碳項目清單化管理，鼓勵銀行機構對符合條件的項目給予中長(cháng)期貸款投放，配套融資對接、信貸反饋、咨詢(xún)輔導等金融服務(wù)。加強園區用能要素保障，探索實(shí)施節能審查和碳排放評價(jià)區域審批或項目備案?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、中國人民銀行云南省分行、云南金融監管局按職責分工負責；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（十四）強化動(dòng)態(tài)管理。省發(fā)展改革委會(huì )同省工業(yè)和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門(mén)持續做好對零碳園區建設的跟蹤評估。其中，2026年底開(kāi)展中期評估，對工作推進(jìn)不力、建設進(jìn)度滯后、違反政策規定、發(fā)生社會(huì )不良影響事件等問(wèn)題的園區，調出省級零碳園區建設名單，并適時(shí)增補?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局等配合；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
（十五）強化宣傳推廣。零碳園區及相關(guān)責任部門(mén)要定期梳理建設進(jìn)展成效，及時(shí)總結有推廣價(jià)值的經(jīng)驗模式、典型案例和成功做法，報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)通過(guò)重大場(chǎng)合宣介、組織媒體報道等方式，開(kāi)展多種形式的經(jīng)驗交流活動(dòng)，廣泛宣傳推廣零碳園區建設云南經(jīng)驗?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局等配合；各州（市）人民政府、各零碳園區管委會(huì )具體落實(shí)〕
來(lái)源：云南省發(fā)展和改革委員會(huì )
雙碳產(chǎn)業(yè)
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