近日，山西長(cháng)治市人民政府印發(fā)長(cháng)治市碳達峰實(shí)施方案。
文件指出，全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。充分利用一切可利用資源，加快新能源開(kāi)發(fā)利用。堅持集中式和分布式并舉，在采煤沉陷區、荒山荒坡、廢棄礦山等開(kāi)展新能源項目建設，積極引進(jìn)國內風(fēng)電、光伏領(lǐng)軍企業(yè)入駐。因地制宜推進(jìn)分布式風(fēng)電和光伏項目建設，開(kāi)展鄉村振興光伏工程，鼓勵商業(yè)分布式項目發(fā)展。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能功率預報，有效降低棄風(fēng)棄光。
加快構建新型電力系統。積極推進(jìn)新能源匯集站納規，穩妥推進(jìn)可再生能源電力項目并網(wǎng)，構建適應高比例可再生能源裝機的新一代電力系統，提高電力系統調節能力。制定基于價(jià)格激勵的需求側響應措施，推動(dòng)電力負荷監測、能源管理等系統建設，引導錯峰用電，努力降低系統峰谷差率。
長(cháng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(cháng)治市碳達峰實(shí)施方案的通知
各縣、區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：
《長(cháng)治市碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，扎實(shí)推進(jìn)全市碳達峰行動(dòng)，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）和《山西省人民政府印發(fā)山西省碳達峰實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2022〕29號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵從“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，統籌發(fā)展和安全，統籌傳統能源和新能源，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護和生產(chǎn)生活，強化能源大市使命擔當，爭當全省能源革命排頭兵，探索符合長(cháng)治特色的碳達峰實(shí)現路徑，力爭實(shí)現碳達峰目標。
“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。“十五五”期間，資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)基本完成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型成效顯著(zhù)，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內或國際先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳發(fā)展政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費占比、新能源和清潔能源裝機占比、發(fā)電量占比進(jìn)一步穩步提升，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。
二、深化能源革命試點(diǎn)，夯實(shí)碳達峰基石
1.夯實(shí)國家能源安全基石。充分發(fā)揮我市煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障國家能源安全和穩定供應。深度優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)布局，提升煤炭供應保障能力。支持大型現代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機組同步布局建設，推進(jìn)煤炭、煤電企業(yè)優(yōu)勢互補。推動(dòng)開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)工作，支持煤炭、煤電企業(yè)開(kāi)發(fā)風(fēng)光發(fā)電項目，促進(jìn)傳統能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應商轉型。（市能源局、市規劃和自然資源局、市供電公司等按職責分工負責，各縣區人民政府落實(shí)，以下各項工作均需各縣區人民政府落實(shí)，不再單獨列出）
2.推動(dòng)煤電清潔低碳發(fā)展。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，加快推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。全面理清煤電機組規?？偭?、服務(wù)年限、供電煤耗等，淘汰落后機組。加快煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)全市范圍內火電機組按“應改盡改”原則開(kāi)展靈活性改造。合理控制新增煤電規模，開(kāi)展燃煤機組節煤降耗和延壽改造。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
3.推動(dòng)煤炭清潔高效利用。加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉變，推動(dòng)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”發(fā)展，推廣低熱值煤發(fā)電，實(shí)現煤炭分質(zhì)分級梯級利用。運用市場(chǎng)化的手段，推進(jìn)小舊機組、自備電廠(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)能置換。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責分工負責）
4.推動(dòng)煤炭綠色安全開(kāi)發(fā)。深入開(kāi)展煤礦“一優(yōu)三減”及“四化”建設，提高煤炭安全水平，全面推動(dòng)煤炭行業(yè)數字化轉型。建設煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地，深入推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采試點(diǎn)示范項目。堅持產(chǎn)能置換長(cháng)效機制，持續淘汰落后產(chǎn)能，適度布局先進(jìn)接續產(chǎn)能項目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。（市能源局、市應急管理局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）
1.全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。充分利用一切可利用資源，加快新能源開(kāi)發(fā)利用。堅持集中式和分布式并舉，在采煤沉陷區、荒山荒坡、廢棄礦山等開(kāi)展新能源項目建設，積極引進(jìn)國內風(fēng)電、光伏領(lǐng)軍企業(yè)入駐。因地制宜推進(jìn)分布式風(fēng)電和光伏項目建設，開(kāi)展鄉村振興光伏工程，鼓勵商業(yè)分布式項目發(fā)展。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能功率預報，有效降低棄風(fēng)棄光。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、市氣象局等按職責分工負責）
2.推進(jìn)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)非常規天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展，建設非常規天然氣基地。重點(diǎn)推進(jìn)老區塊提儲挖潛，對已開(kāi)發(fā)區塊加大投資和勘查力度，全面提升各區塊產(chǎn)能產(chǎn)量。加大武鄉南等新出讓區塊勘探力度，保障沁南等已進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段區塊穩產(chǎn)增產(chǎn)。建設和完善長(cháng)治市非常規天然氣管網(wǎng)全覆蓋工程，加快非常規天然氣氣田與主干管網(wǎng)的聯(lián)通。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局、市工信局等按職責分工負責）
3.積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能。合理布局抽水蓄能電站，推動(dòng)長(cháng)子和沁源項目盡快核準開(kāi)工。推進(jìn)新型儲能多元化發(fā)展，因地制宜推動(dòng)試點(diǎn)項目建設，加大新能源就地就近消納利用。重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)治協(xié)鑫屯留區電網(wǎng)側新型混合共享儲能項目一期、武鄉蟠龍鎮電網(wǎng)側新型共享儲能等項目建設實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）
4.探索氫能和其他可再生能源發(fā)展。立足焦爐煤氣制氫基礎，發(fā)揮我市焦爐煤氣工業(yè)副產(chǎn)氫提純和氯堿副產(chǎn)氫優(yōu)勢，構建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，建設氫能重卡物流園，打造全省乃至全國的氫能供應保障基地。積極探索光伏制氫項目試點(diǎn)，布局風(fēng)、光等可再生能源電解水制氫項目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合利用項目試點(diǎn)。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市城市管理局等按職責分工負責）
5.加快構建新型電力系統。積極推進(jìn)新能源匯集站納規，穩妥推進(jìn)可再生能源電力項目并網(wǎng)，構建適應高比例可再生能源裝機的新一代電力系統，提高電力系統調節能力。制定基于價(jià)格激勵的需求側響應措施，推動(dòng)電力負荷監測、能源管理等系統建設，引導錯峰用電，努力降低系統峰谷差率。（市能源局、市發(fā)展改革委、市供電公司等按職責分工負責）
1.更高水平更高質(zhì)量做好節能工作。不折不扣完成“十四五”考核口徑能耗強度下降約束性目標任務(wù)，“十五五”繼續堅持節約優(yōu)先，逐步實(shí)現能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。加強節能審查源頭把關(guān)、重點(diǎn)用能單位節能降碳管理、節能監察能力建設，完善能耗在線(xiàn)監測系統建設運行。（市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責分工負責）
2.嚴格合理控制煤炭消費總量。實(shí)施煤炭消費總量控制，合理保障基礎保障性和系統調節性煤電項目用煤量。嚴格新建、改建、擴建用煤項目審批，實(shí)行煤炭消費減量替代。鞏固“禁煤區”成果，重點(diǎn)削減非電燃料用煤。鼓勵擴大風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源消費，加快提升電力占終端能源消費比重。（市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
3.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。開(kāi)展城市節能降碳工程，實(shí)施城市基礎設施節能升級改造。實(shí)施園區節能降碳工程，開(kāi)展可再生能源替代項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廢物、能量、水資源循環(huán)利用。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造。開(kāi)展重大節能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市住建局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城市管理局等按職責分工負責）
4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，淘汰落后低效設備。落實(shí)國家能效標準和節能要求，新建高耗能項目主要產(chǎn)品設計能效及主要用能產(chǎn)品設備能效應分別達到標桿、先進(jìn)水平。以主要用能設備為重點(diǎn)，支持更新和節能降碳改造。加強重點(diǎn)用能設備日常監管，嚴禁使用國家明令淘汰的用能設備，查處違法違規用能行為。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
5.加強新型基礎設施節能降碳。加強5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁等新型基礎設施空間布局，避免低水平重復建設，優(yōu)化新型基礎設施用能結構。通訊、存儲、傳輸等基礎設備能效嚴格執行國家能效標準，淘汰落后設備和技術(shù)，推動(dòng)傳統基礎設施智能化、低碳化升級。（市發(fā)展改革委、市能源局、市交通局、市水利局、市工信局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，打好碳達峰攻堅戰
（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)
1.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，開(kāi)展節能改造，推廣節能技術(shù)，推進(jìn)短流程煉鋼，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。對在產(chǎn)的單位產(chǎn)品綜合能耗高于520千克標準煤/噸的企業(yè)開(kāi)展節能改造，鼓勵長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)帶頭推進(jìn)短流程煉鋼。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
2.推動(dòng)焦化行業(yè)碳達峰。全面開(kāi)展節能技術(shù)改造，推動(dòng)焦化副產(chǎn)品深加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升。對炭化室高度5.5米及以上大機焦和熱回收焦爐實(shí)施節能改造，推動(dòng)焦化企業(yè)通過(guò)節能改造單位產(chǎn)品能耗達到先進(jìn)水平，助力全省全面建成國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
3.推動(dòng)化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規模和布局，對單位產(chǎn)品綜合能耗高于能耗限額標準先進(jìn)值的合成氨、甲醇、燒堿生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展節能改造。嚴控尿素、電石、燒堿等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。鼓勵化工企業(yè)以市場(chǎng)為導向調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
4.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。推動(dòng)有色金屬冶煉加工制造過(guò)程清潔化改造，提升深加工水平。推進(jìn)清潔能源替代，提高風(fēng)電、光伏等新能源使用比例。提升余熱回收水平，對標有色金屬冶煉國家能效標桿水平或先進(jìn)值，引導企業(yè)積極開(kāi)展節能技改工作。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
5.推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。加強建材行業(yè)產(chǎn)能置換監管，加快低效產(chǎn)能退出，對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，對水泥等高能耗企業(yè)開(kāi)展節能改造。（市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控?？茖W(xué)評估擬建項目，全面排查梳理在建項目，深入挖潛存量項目。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市行政審批局等按職責分工負責）
1.推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。構建“一核一圈兩軸”城鄉融合發(fā)展空間，提升城市綠化水平。積極推動(dòng)城市組團式發(fā)展，推進(jìn)晉東南城鎮圈綠色低碳發(fā)展。倡導綠色低碳規劃設計理念，全方位貫徹落實(shí)“四水四定”原則，增強城鄉氣候韌性，系統化推進(jìn)海綿城市建設。加強縣城綠色低碳建設，深入打造黎城縣省級低碳試點(diǎn)和沁源縣省級近零碳排放試點(diǎn)。（市住建局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）
2.加快提升建筑能效水平。城鎮新建建筑嚴格執行節能標準和綠色建筑標準，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。開(kāi)展零碳建筑試點(diǎn)，擴大長(cháng)治濱湖文旅服務(wù)中心濱湖酒店近零碳排放建筑試點(diǎn)的示范效應。開(kāi)展既有建筑能效提升工程，鼓勵運用市場(chǎng)化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造，改造后實(shí)現整體能效提升20%以上。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局、市工信局、市城市管理局、濱湖區建設指揮部等按職責分工負責）
3.加快優(yōu)化建筑用能結構。鼓勵可再生能源與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展，推廣建筑光伏一體化。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，因地制宜推行生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，建設“光儲直柔”建筑。（市住建局、市能源局、市城市管理局、市供電公司等按職責分工負責）
4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)農村居住建筑按照綠色和節能設計標準進(jìn)行建設，引導建設綠色環(huán)保宜居型農村住房。引導農村建筑用能清潔化、無(wú)煤化，改善室內居住環(huán)境，降低常規能源消耗。優(yōu)化農村用能結構，提升農村清潔能源占比。（市住建局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
1.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。加快普及電動(dòng)汽車(chē)，積極推進(jìn)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的有序發(fā)展應用，逐步降低燃油車(chē)輛占比。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉量綜合能耗下降完成省下達目標，陸路交通運輸石油消費力爭達峰。全面推進(jìn)和深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，積極鼓勵公眾使用綠色出行方式。到2030年，城區常住人口綠色出行比例不低于70%。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市財政局、市城市管理局等按職責分工負責）
2.著(zhù)力調整優(yōu)化運輸結構。推動(dòng)“公轉鐵”建設，積極發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛式運輸等高效運輸組織模式，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。發(fā)展城鄉集中配送、共同配送，構建城市綠色配送體系。（市交通局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、省公路局長(cháng)治分局、市郵政管理局等按職責分工負責）
3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，推動(dòng)交通基礎設施與可再生能源發(fā)電、儲能與充電設施一體化建設。有序推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。（市交通局、市發(fā)展改革委、市能源局、市住建局、市城市管理局、長(cháng)治機場(chǎng)等按職責分工負責）
四、大力推動(dòng)精準賦能，助力實(shí)現碳達峰
（一）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造。深入實(shí)施園區循環(huán)化改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域綠色化改造。有序完善園區公共基礎設施，搭建公共基礎設施和物質(zhì)流管理服務(wù)平臺。推進(jìn)具備條件的省級以上園區開(kāi)展循環(huán)化改造，到2030年省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
2.推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品綜合應用，加快煤矸石綜合利用項目建設。深入開(kāi)展秸稈綜合利用，重點(diǎn)推廣秸稈還田技術(shù)，嚴格管控焚燒。推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著(zhù)提升。（市發(fā)展改革委、市工信局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農業(yè)農村局、市能源局等按職責分工負責）
3.健全完善資源循環(huán)利用體系。創(chuàng )新回收利用模式，推動(dòng)再生資源回收體系規范建設，深化生活垃圾與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加大資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)電子廢物資源化利用、廢舊金屬拆解破碎回收利用等行業(yè)發(fā)展，培育壯大一批固體廢物資源化利用骨干示范園區和企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社等按職責分工負責）
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。建立完善生活垃圾分類(lèi)投放、收集、轉運、處置體系，合理布局中轉站，建立環(huán)保高效收運模式。推動(dòng)垃圾焚燒設施建設，開(kāi)展塑料污染治理和快遞包裝轉型專(zhuān)項行動(dòng)。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市城市管理局等按職責分工負責）
（二）科技創(chuàng )新賦能碳達峰行動(dòng)
1.完善綠色低碳科技創(chuàng )新體制機制。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，構建多層次企業(yè)創(chuàng )新主體培育機制。支持職業(yè)院校在企業(yè)設立科研平臺，探索建立合作機制。健全科技成果轉移轉化體系，打造線(xiàn)上線(xiàn)下結合的技術(shù)市場(chǎng)。加大對重大創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)及關(guān)鍵核心技術(shù)的政府采購力度。（市科技局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市工信局、市氣象局等按職責分工負責）
2.加強綠色低碳科技創(chuàng )新能力建設。建立健全創(chuàng )新平臺體系，加快與高校、科研院所合作建中試基地，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設。鼓勵建新型研發(fā)機構，布局綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新與應用體系。完善碳達峰碳中和創(chuàng )新人才培育體系，支持高校加強“雙碳”學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)基礎學(xué)科交叉研究與多領(lǐng)域融合應用，支持建設雙創(chuàng )載體。（市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市氣象局等按職責分工負責）
3.強化碳達峰碳中和應用基礎研究。積極承接國家和省級科技項目，率先在新一代信息技術(shù)、新材料等七大領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。聚焦煤炭清潔利用、非常規天然氣開(kāi)采利用、CCUS等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與深化基礎研究。（市科技局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
4.加快綠色低碳產(chǎn)品和裝備的研發(fā)應用。支持煤炭產(chǎn)業(yè)與降碳技術(shù)一體化推進(jìn)，打造煤基合成潤滑材料（院士）聯(lián)合研發(fā)平臺。加強能源設備技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)傳統能源裝備制造轉型升級。支持能源企業(yè)聯(lián)合科研院所與高校在清潔能源領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)在新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品領(lǐng)域實(shí)現突破。（市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
5.大力推動(dòng)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“能源+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在煤炭清潔利用、煤層氣開(kāi)發(fā)、新型儲能和輸配電、綠氫和新能源汽車(chē)等前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，集中攻關(guān)核心技術(shù)，補全能源產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞新能源汽車(chē)“三電”核心開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、測試產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
1.鞏固生態(tài)系統固碳作用。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，從嚴把好生態(tài)環(huán)境準入關(guān)。全面推行林長(cháng)制，分級分類(lèi)進(jìn)行林地用途管制。落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)區分級管控要求，加強生態(tài)功能重要區和生態(tài)環(huán)境敏感區保護，依法禁止或限制大規模、高強度工業(yè)和城鎮建設，協(xié)助建立自然保護地體系。嚴格執行土地使用標準，健全用地考核機制和評價(jià)體系，推廣節地技術(shù)和節地模式。（市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
2.提升生態(tài)系統碳匯增量。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設。堅持林草融合發(fā)展，堅決杜絕在亞高山草甸盲目造林，加強墾撂荒草地治理。推進(jìn)濕地恢復與建設，加大濕地公園保護力度，科學(xué)修復退化濕地?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復工作。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩步增長(cháng)。（市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責）
3.增強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。開(kāi)展森林、草原、濕地等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，強化生態(tài)系統碳匯功能研究。鼓勵開(kāi)發(fā)林業(yè)CCER項目并通過(guò)市場(chǎng)交易取得收益，探索建立體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。（市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
4.推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。大力發(fā)展農光互補等低碳農業(yè)模式，推動(dòng)可再生能源替代。高質(zhì)量發(fā)展有機旱作農業(yè)，引進(jìn)抗旱節水新品種與先進(jìn)技術(shù)。加強種植業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)。推進(jìn)秸稈綜合利用，發(fā)展秸稈生物質(zhì)能，加強秸稈禁燒巡查。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，推進(jìn)高標準農田建設。（市農業(yè)農村局、市能源局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，加強公眾生態(tài)文明科普教育，廣泛開(kāi)展“雙碳”主題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建及節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區等綠色低碳試點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)。加強綠色低碳輿論宣傳，利用傳統與新興傳媒開(kāi)展“雙碳”主題宣傳活動(dòng)。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責）
2.推廣綠色低碳生活方式。培養綠色低碳消費習慣，倡導節水、節電、節氣等低碳生活方式，引導民眾優(yōu)先采用步行、自行車(chē)、公共交通等低碳方式出行。深化公共機構用能管理，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能耗定額管理，鼓勵采用合同能源管理模式。嚴格落實(shí)綠色產(chǎn)品認證和標識制度，加大政府綠色采購力度，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市婦聯(lián)、市城市管理局等按職責分工負責）
3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。發(fā)揮國企示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案，提升工藝技術(shù)，落實(shí)節能降碳措施。切實(shí)加強ESG工作，相關(guān)上市及發(fā)債企業(yè)定期公布碳排放信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等團體作用，督促企業(yè)履行社會(huì )責任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
4.強化領(lǐng)導干部培訓學(xué)習。支持市委黨校（長(cháng)治行政學(xué)院）將碳達峰碳中和納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓教學(xué)內容作為黨校（行政學(xué)院）主體班次必修課。分階段、分層次開(kāi)展碳達峰碳中和專(zhuān)題培訓，深化對碳達峰碳中和重要性、科學(xué)性、系統性的認識。要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加強碳排放相關(guān)知識的學(xué)習，提升專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)，切實(shí)增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部等按職責分工負責）
（一）開(kāi)展碳達峰區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)
在做好能源保供基礎上，在全省統籌碳達峰主動(dòng)作為、協(xié)同達峰，加快城市綠色低碳協(xié)同發(fā)展。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區在可再生能源、節能、儲能等領(lǐng)域合作。統籌應對氣候變化、減排及“雙碳”要求，深化氣候試點(diǎn)工作，爭取國家和省級資金政策支持，探索碳達峰碳中和推進(jìn)機制。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）
加強應對氣候變化基礎科學(xué)研究及綠色低碳技術(shù)國內外交流合作，加快科技人才交流培養，強化國際科技信息交流。鼓勵科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展國際及地區雙邊、多邊合作，建立聯(lián)合實(shí)驗室或研究中心。圍繞碳達峰碳中和政策，積極開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域省市合作與跨區域協(xié)作。（市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
加強與國際綠色低碳貿易規則、機制對接，擴大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，鼓勵出口產(chǎn)品碳足跡認證，探索開(kāi)展特色產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理工作，積極推進(jìn)碳足跡標準規則與國際接軌互認。鼓勵外商投資綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵引進(jìn)綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和裝備。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
加強碳排放統計能力建設，強化能源消費數據審核。建立完善溫室氣體排放清單編制、重點(diǎn)排放單位碳排放報告和核查工作的長(cháng)效機制。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域碳排放核算方法學(xué)研究。加快遙感測量、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在碳排放監測中的應用。（市發(fā)展改革委、市統計局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市氣象局等按職責分工負責）
推動(dòng)清理現行地方性法規中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容，增加完善碳達峰碳中和相關(guān)內容，增強相關(guān)法規的針對性和有效性。支持重點(diǎn)企業(yè)和機構積極參與國際、國家、行業(yè)能效和低碳標準制定。探索建立碳排放雙控配套管理制度，有計劃分步驟推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）
加大財政對高碳行業(yè)低碳轉型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)研發(fā)等支持，強化稅收優(yōu)惠落實(shí)。完善清潔取暖、天然氣門(mén)站和居民用電階梯價(jià)格政策。大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，為碳達峰碳中和提供金融支持。加強國家氣候投融資試點(diǎn)配套政策支持與聯(lián)動(dòng)，鼓勵引導各類(lèi)投資和社會(huì )資本精準配置氣候投融資標的。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行長(cháng)治分行、國家金融監督管理總局長(cháng)治監管分局等按職責分工負責）
積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，落實(shí)碳市場(chǎng)監管責任，建立重點(diǎn)排放單位碳排放監測、報告和核查體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)參與全國碳交易。學(xué)習試點(diǎn)城市經(jīng)驗，探索體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，培育第三方核查機構。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，鼓勵參與國內外溫室氣體自愿減排項目開(kāi)發(fā)與管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)展改革委、市供電公司等按職責分工負責）
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，切實(shí)加強對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導。市發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)，負責研究審議重大問(wèn)題、協(xié)調重大政策、制定重大規劃、安排重大項目。加強統籌協(xié)調，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落細落實(shí)。各相關(guān)單位按照市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
各縣區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)扛起責任，按照市委、市政府“雙碳”工作部署和本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動(dòng)式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，工作落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察。
落實(shí)國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。各縣區人民政府、市直相關(guān)單位要組織開(kāi)展碳達峰年度任務(wù)評估。
雙碳產(chǎn)業(yè)
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