日前，《山西省生態(tài)環(huán)境保護條例》發(fā)布，本條例自2026年1月1日起施行。
《條例》提出下列規劃應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)：
（一）省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的區域、流域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃；
（二）省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃；
（三）縣級以上人民政府組織編制的國土空間總體規劃；
（四）國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)，省、設區的市人民政府批準設立的產(chǎn)業(yè)園區的管理機構編制的產(chǎn)業(yè)園區總體規劃或者區域開(kāi)發(fā)建設規劃。
規劃實(shí)施后對環(huán)境有重大影響或者規劃審批機關(guān)認為需要進(jìn)行跟蹤評價(jià)的，規劃編制機關(guān)應當及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，報送規劃審批機關(guān)，并通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據相關(guān)技術(shù)規范組織對環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報告進(jìn)行評估，并反饋規劃編制機關(guān)和審批機關(guān)。
（2025年11月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)）第一章 總則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，加強生態(tài)文明建設，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗山西建設，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹習近平生態(tài)文明思想，遵循預防為主、系統治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 各級人民政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
縣級以上人民政府應當明確生態(tài)環(huán)境保護責任清單，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行生態(tài)環(huán)境保護的監督管理職責，將生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入本級財政預算；建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，研究解決生態(tài)環(huán)境保護工作中的重大問(wèn)題。
鄉鎮人民政府應當明確履行生態(tài)環(huán)境保護職責的人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。
村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作，引導村（居）民參與生態(tài)環(huán)境保護工作。
第五條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責范圍內對生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，節約集約利用資源，控制溫室氣體排放，履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)，配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護措施。
第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵、引導社會(huì )資本參與環(huán)境治理、生態(tài)保護與修復，逐步建立政府、企業(yè)、其他社會(huì )組織和個(gè)人共同參與的多元化生態(tài)環(huán)境保護投融資機制。
第八條 各級人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，按照國家和本省有關(guān)規定，利用全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等重要時(shí)間節點(diǎn)，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動(dòng)。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳。
第九條 對在生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第十條 省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，報同級人民政府批準并公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護規劃的內容包括污染防治、生態(tài)保護和應對氣候變化的目標、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規劃等相銜接。
第十一條 下列規劃應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)：
（一）省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的區域、流域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃；
（二）省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃；
（三）縣級以上人民政府組織編制的國土空間總體規劃；
（四）國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)，省、設區的市人民政府批準設立的產(chǎn)業(yè)園區的管理機構編制的產(chǎn)業(yè)園區總體規劃或者區域開(kāi)發(fā)建設規劃。
規劃實(shí)施后對環(huán)境有重大影響或者規劃審批機關(guān)認為需要進(jìn)行跟蹤評價(jià)的，規劃編制機關(guān)應當及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，報送規劃審批機關(guān)，并通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據相關(guān)技術(shù)規范組織對環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報告進(jìn)行評估，并反饋規劃編制機關(guān)和審批機關(guān)。
第十二條 省、設區的市人民政府應當編制生態(tài)環(huán)境分區管控方案，構建生態(tài)環(huán)境分區管控體系。生態(tài)環(huán)境分區管控方案應當落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)目標，劃定優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控單元，明確相應的生態(tài)環(huán)境準入清單。
生態(tài)環(huán)境分區管控方案應當與國土空間規劃相銜接，科學(xué)劃定管控單元。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將生態(tài)環(huán)境分區管控方案作為區域開(kāi)發(fā)建設、環(huán)境影響評價(jià)和監督管理的重要依據。
第十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據不同區域功能、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和環(huán)境質(zhì)量標準，編制本省環(huán)境功能區劃，報省人民政府批準后公布實(shí)施。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構、組織區域開(kāi)發(fā)建設應當符合本省環(huán)境功能區劃的要求。
第十四條 省、設區的市人民政府根據區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作需要，建立環(huán)境污染聯(lián)合防治協(xié)調機制，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標、污染防治措施、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)治理項目，組織相關(guān)人民政府實(shí)施聯(lián)合防治。
實(shí)施聯(lián)合防治的人民政府應當建立相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息實(shí)時(shí)共享機制，制定共同實(shí)施的生態(tài)環(huán)境保護計劃和措施，開(kāi)展聯(lián)合檢查和執法活動(dòng)，處理重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
第十五條 省人民政府應當根據生態(tài)環(huán)境保護需要，依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準并適時(shí)修訂，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
制定地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準，應當廣泛聽(tīng)取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和社會(huì )公眾等意見(jiàn)，設置合理過(guò)渡期。
省人民政府可以決定對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地區執行污染物特別排放限值。
第十六條 省人民政府應當將國務(wù)院下達的環(huán)境質(zhì)量目標和污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到設區的市。
設區的市人民政府應當制定本行政區域環(huán)境質(zhì)量目標和污染物排放總量控制實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
對超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標或者未完成國家和本省確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當暫停審批該地區新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設項目的生態(tài)環(huán)境影響報告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報告表。
第十七條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定，對建設項目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。
建設項目的生態(tài)環(huán)境影響報告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報告表未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意的，建設單位不得開(kāi)工建設。
第十八條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境監測制度。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全省生態(tài)環(huán)境監測工作實(shí)行統一監督管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善省級生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)環(huán)境監測數據庫，健全生態(tài)環(huán)境監測預警機制。
省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監測機構應當組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、污染源執法監測、應急監測，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預報，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測科學(xué)技術(shù)研究。
第十九條 省人民政府能源主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定，在大氣污染防治重點(diǎn)區域實(shí)施煤炭消費總量控制，落實(shí)國家確定的煤炭消費總量控制目標。
國家大氣污染防治重點(diǎn)區域內新建、改建、擴建用煤項目的，應當實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責建立統一的排污權交易平臺并保障運行。
省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域的排污權交易實(shí)施監督管理。
第二十一條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生態(tài)環(huán)境違法信息記入信用記錄，納入省信用信息共享平臺。
第二十二條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制。
省、設區的市人民政府每年應當至少聽(tīng)取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
第二十三條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期公布本行政區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責公布建設項目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、環(huán)境監測、行政處罰等信息。
第二十四條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)環(huán)境事件預防、監測、預警、響應、處置等全過(guò)程管理機制和環(huán)境應急物資儲備保障制度，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應當依法及時(shí)發(fā)布預警信息，啟動(dòng)應急響應，采取措施控制、減輕和消除對生態(tài)環(huán)境的損害。應急處置結束后，應當立即組織評估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，并及時(shí)向社會(huì )公布評估結果。
第二十五條 依法確定的重點(diǎn)排污單位名錄，應當向社會(huì )公布。
第二十六條 重點(diǎn)排污單位、其他法定應當披露生態(tài)環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法、及時(shí)、真實(shí)、準確、完整地披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信息。
第二十七條 設區的市、縣級人民政府應當將本行政區域劃分為若干生態(tài)環(huán)境監管網(wǎng)格，明確監管責任人，制定生態(tài)環(huán)境監管方案，建立生態(tài)環(huán)境監管檔案，采取差別化監管措施。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對設區的市、縣級人民政府落實(shí)網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監管措施的指導和監督。
第二十八條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在依法查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為過(guò)程中，發(fā)現涉嫌犯罪的，應當依法及時(shí)向公安機關(guān)移送，公安機關(guān)應當依法進(jìn)行處理。
第二十九條 各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告生態(tài)環(huán)境保護工作目標、任務(wù)的完成情況?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當每年向本級人民政府報告生態(tài)環(huán)境保護工作目標、任務(wù)的完成情況；未完成的，應當作出說(shuō)明，提出整改措施并負責落實(shí)。
各級人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作目標、任務(wù)的完成情況向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第三十條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律、法規實(shí)施情況的監督檢查。
第三十一條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監督生態(tài)環(huán)境保護的權利；有權對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報。舉報屬實(shí)的，應當按照規定給予獎勵，并對舉報者的相關(guān)信息予以保密。
第三十二條 依照法律規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位），應當申請取得排污許可證并按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第三十三條 排污單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時(shí)，應當落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。
建設項目重點(diǎn)污染物排放總量實(shí)行等量或者倍量置換，余量可以進(jìn)行交易。
第三十四條 縣級以上人民政府根據國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃和本行政區域的資源環(huán)境承載能力，調整產(chǎn)業(yè)結構，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導工業(yè)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區。
鼓勵工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源，采用先進(jìn)工藝設備、廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。
禁止引進(jìn)不符合國家和本省生態(tài)環(huán)境保護規定的技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品。對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設備、材料、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。
第三十五條 縣級以上人民政府應當安排資金，加強農村清潔取暖改造、農村飲用水水源地保護、生活污水治理、生活垃圾收集轉運處置和其他廢棄物處理、農業(yè)面源污染防治、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理，推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治。
縣級以上人民政府應當開(kāi)展農田灌溉用水水質(zhì)監測。農田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準。
禁止將未經(jīng)處理或者處理不達標的污水直接用于農田灌溉。
第三十六條 設區的市、縣級人民政府應當組織編制本行政區域的供熱專(zhuān)項規劃，建設和完善區域供熱系統，對開(kāi)發(fā)區和城市建成區的熱用戶(hù)實(shí)行集中供熱，并逐步擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內，新增供熱面積鼓勵使用清潔能源，在具備條件的地區限期淘汰燃煤供熱鍋爐。對集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區，優(yōu)先利用清潔能源，實(shí)施清潔取暖改造。
第三十七條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照有關(guān)規定安裝和使用污染防治設施。
第三十八條 縣級以上人民政府應當加強重污染天氣應急響應，依據重污染天氣預警等級及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據需要采取差異化分級管控等措施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在重污染天氣應急響應期間，應當依法按照相關(guān)要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等應急措施。
第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的大氣污染物排放狀況的監督檢查。
省、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)集中停放和維修區域，對在用機動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監測等技術(shù)手段，對在道路上行駛的機動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測，公安機關(guān)交通管理部門(mén)予以配合。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的監督檢查。
第四十條 施工單位應當制定施工揚塵污染防治實(shí)施方案，實(shí)行施工工地封閉管理，采用硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、清洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。
施工土方、建筑垃圾、渣土及其他散裝物料應當采取密閉或者其他措施運輸，防止遺撒；在場(chǎng)地內堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。運輸車(chē)輛應當按照有關(guān)部門(mén)規定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。
第四十一條 縣級以上人民政府應當加強城鎮排水管網(wǎng)建設與生活污水處理，設區的市、縣級財政應當專(zhuān)列資金保障污水集中處理設施正常運行。對城鎮生活污水處理設施不正常運營(yíng)或者不能穩定達標排放的，省人民政府應當督促當地人民政府限期整改。
城市建成區新建排水設施應當實(shí)行雨污分流，污水納入城鎮污水集中處理系統。
縣級以上人民政府應當加強農村排水管網(wǎng)和污水處理設施等人居環(huán)境工程建設；已建污水處理設施的鄉鎮、村，應當保障正常運行。
省人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當每年公布設區的市、縣（市、區）城鎮生活污水處理設施的建設情況。
第四十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，組織排查、治理本行政區域黑臭水體，向社會(huì )公布黑臭水體名稱(chēng)、治理責任人及達標期限。
第四十三條 縣級以上人民政府應當開(kāi)展入河排污口排查、溯源和整治，推動(dòng)入河排污口規范化建設，確保達標排放。
第四十四條 開(kāi)展地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)的，應當采取防護性措施，防止地下水污染。
第四十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強煤炭開(kāi)采、非常規天然氣開(kāi)發(fā)等行業(yè)水污染防治的監督管理，建立健全相關(guān)行業(yè)排水管理規范和技術(shù)標準體系，推廣先進(jìn)適用的廢水處理、回用和處置工藝技術(shù)。
煤炭開(kāi)采企業(yè)應當采取措施，嚴格控制煤礦礦坑（井）水和閉坑煤礦老窯水的污染。非常規天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)應當合理處理和處置高鹽排采水，嚴禁高鹽廢水外排。
第四十六條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定加強對實(shí)驗室、檢驗室、化驗室廢棄物處理的監督管理。
醫療機構、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的有害廢液應當按照有關(guān)規定單獨收集，進(jìn)行無(wú)害化處理，不得直接排入城鎮污水管網(wǎng)或者水體。
第四十七條 縣級以上人民政府應當落實(shí)農用地分類(lèi)管理制度，加強建設用地準入管理，管控農用地和建設用地污染風(fēng)險。
第四十八條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定大宗工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和消納處置的相關(guān)政策，提高大宗工業(yè)固體廢物利用和處置的管理水平。
設區的市、縣級人民政府應當結合本行政區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定大宗工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和安全處置方案，并組織實(shí)施。
排污單位應當采取措施減少煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，并對固體廢物進(jìn)行建筑建材、工程應用、資源回收、生態(tài)修復等方面的綜合利用；不能利用的，應當進(jìn)行規范化處置。
第四十九條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處理設施，提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì )服務(wù)體系。
食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當按照規定單獨收集、存放廚余垃圾，交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處理。
第五十條 排放噪聲的單位和個(gè)人應當按照法律、法規和國家有關(guān)規定，采取有效措施使其排放的噪聲符合規定的標準，防止、減輕噪聲污染。
第五十一條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當依法取得輻射安全許可證，并定期對輻射工作場(chǎng)所的安全和防護狀況及其周邊環(huán)境進(jìn)行評估和監測，發(fā)現安全隱患或者放射性水平異常的，應當立即采取措施整改，并按照規定及時(shí)向縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的單位，應當依法依規處理、處置或者排放。
運行電磁輻射設施、設備的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取有效措施，確保電磁輻射設施、設備的管理、運行符合國家有關(guān)規定和要求，防止、減輕電磁輻射污染。
第五十二條 廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道路、體育場(chǎng)、施工場(chǎng)地等，應當按照國家有關(guān)規定和標準合理設計、安裝、使用照明等設施，定期保養維護，采取有效措施，防止、減輕光污染。
建筑物、構筑物外表面采用玻璃幕墻等反光建筑材料的，應當符合國家有關(guān)規定和標準合理設計和選材，控制高反光率材料的使用，防止、減輕光污染。
第五十三條 縣級以上人民政府應當建立新污染物治理協(xié)調機制，統籌推進(jìn)新污染物治理工作。
縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統計調查，明確涉重點(diǎn)管控新污染物的地區和企業(yè)，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，加強新污染物治理。
第五十四條 排污單位應當按照排污許可證規定和有關(guān)標準規范開(kāi)展自行監測，如實(shí)公開(kāi)自行監測數據，保存原始監測記錄和管理臺賬，并對自行監測數據的真實(shí)性、準確性負責。原始監測記錄和管理臺賬保存期限不得少于五年。
重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。
排污單位不具備自行監測能力的，應當委托有生態(tài)環(huán)境監測資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監測機構實(shí)施監測。接受委托的機構應當依法開(kāi)展監測活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者篡改生態(tài)環(huán)境監測數據和生態(tài)環(huán)境監測報告。排污單位不得指使或者暗示生態(tài)環(huán)境監測機構弄虛作假。
第五十五條 排污單位委托開(kāi)展污染防治設施維護、運營(yíng)的，應當依法簽訂委托合同，明確雙方權利和義務(wù)。
接受委托的污染防治設施維護、運營(yíng)的機構應當遵守相關(guān)法律、法規和技術(shù)標準規范的要求。
排污單位對其委托維護、運營(yíng)污染防治設施的機構出具的有關(guān)數據、結論、報告等的真實(shí)性、準確性負責。
有關(guān)單位和個(gè)人不得指使或者暗示污染防治設施維護、運營(yíng)的機構弄虛作假。
第五十六條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)保護和修復的統籌協(xié)調，組織發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、水行政、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護和修復工作。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，編制國土空間生態(tài)修復規劃，組織實(shí)施重大生態(tài)修復工程。
省人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、水行政、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)，依法制定、完善生態(tài)保護和修復技術(shù)標準、規范，加強生態(tài)保護和修復項目驗收管理以及實(shí)施成效的評估。
第五十七條 各級人民政府對具有代表性的自然生態(tài)系統區域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞和化石分布區、火山、溫泉、冰洞等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木，應當采取措施嚴格保護，嚴禁破壞。
在前款規定的區域內從事各種活動(dòng)，應當遵守相關(guān)規定，維護生態(tài)安全。
第五十八條 省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)河湖生態(tài)系統保護規劃或者方案，加強水源涵養區、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理。
省人民政府水行政主管部門(mén)應當依法確定本省重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位的管控指標，征求并研究省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)的意見(jiàn)，報流域管理機構、流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構備案。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當組織制定重要河流生態(tài)流量保障方案和重要湖泊生態(tài)水位調控方案，并組織實(shí)施。
第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強生物多樣性保護工作，開(kāi)展生物多樣性本底調查，加大生態(tài)系統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護力度，加強瀕危野生動(dòng)植物保護，強化生物安全管理，防范和應對外來(lái)物種入侵。
第六十條 各級人民政府應當嚴格保護森林資源，加大植樹(shù)造林力度，提高林木成活率，優(yōu)化森林結構，推進(jìn)防護林體系建設，增強森林生態(tài)功能。
各級人民政府應當嚴格保護草原，落實(shí)基本草原保護、草畜平衡和禁牧輪牧休牧制度，科學(xué)開(kāi)展草原生態(tài)修復和系統治理。
第六十一條 縣級以上人民政府應當加強濕地保護和修復，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復、動(dòng)物保護等措施，增強濕地生態(tài)功能。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)城市生態(tài)基礎設施建設，加強公園綠地建設。
第六十二條 縣級以上人民政府應當加強對礦區生態(tài)修復工作的統籌和監督， 保障礦區生態(tài)修復與污染防治、水土保持、植被恢復等協(xié)同實(shí)施。
采礦權人應當依法編制礦區生態(tài)修復方案，并按照經(jīng)批準的礦區生態(tài)修復方案實(shí)施。
第六十三條 省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強應對氣候變化工作，建立健全工作推進(jìn)機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放控制。
第六十四條 省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)新型能源體系建設，加強煤炭清潔高效利用，加大非常規天然氣開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、地熱能、合成燃料等綠色清潔能源發(fā)展和利用規模。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌推動(dòng)煤炭、火力發(fā)電、化工、鋼鐵、有色金屬、建材等傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，構建區域綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施，提高煤礦瓦斯綜合利用和甲烷減排能力，對抽放瓦斯應當進(jìn)行綜合利用，對風(fēng)排瓦斯應當在技術(shù)可行條件下盡量利用。
鼓勵和支持礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，推動(dòng)綠色礦山、零碳礦山建設。
第六十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立資源節約集約利用制度體系和綠色消費激勵機制，采取措施推動(dòng)各類(lèi)資源節約集約循環(huán)利用，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放。
鼓勵和支持單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節約資源、減少污染，引導企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標識，鼓勵消費者購買(mǎi)和使用碳足跡較低產(chǎn)品。
第六十七條 鼓勵工業(yè)企業(yè)與第三方服務(wù)機構、金融資本等合作，推進(jìn)關(guān)鍵共性綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)、高等院校、科研機構承擔國家和省級綠色低碳重大科技項目。
鼓勵金融機構綜合運用信貸、債券、股權、基金、保險等金融資源和產(chǎn)品，加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高排放行業(yè)低碳轉型和綠色技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，發(fā)展綠色金融。
第六十八條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第六十九條 國家工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 本條例自2026年1月1日起施行。1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)，根據1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈山西省環(huán)境保護條例〉的決定》修正，2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂的《山西省環(huán)境保護條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于《山西省環(huán)境保護條例（修訂草案）》的說(shuō)明
—2025年9月22日在山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議上
山西省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng) 王文保
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
受省政府委托，現就《山西省環(huán)境保護條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明：
《山西省環(huán)境保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）是我省生態(tài)環(huán)境保護立法體系中的基礎性法規，于1996年1月公布，1997年7月修正，2016年12月修訂，對我省防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》《黃河保護法》等多部法律陸續修訂或出臺，《條例》出現了諸多與上位法不符合、不銜接的問(wèn)題。2018年之后，國家層面進(jìn)行機構改革，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的相關(guān)職能有了較大調整。同期，國家還出臺了一系列涉及生態(tài)環(huán)境保護工作的新政策，如國土空間規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境分區管控、生態(tài)保護補償機制等，都對我省生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的要求。此外，我省生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐探索中形成的一些行之有效的制度措施，需要通過(guò)立法的形式予以固定。因此，修訂《條例》十分必要。
省人大常委會(huì )高度生態(tài)環(huán)境保護工作，將修訂《條例》列入2025年立法計劃。根據省人大常委會(huì )的總體安排，我廳制定了立法工作方案，安排專(zhuān)人起草，組織召開(kāi)座談會(huì )，認真聽(tīng)取相關(guān)廳局、市縣監管部門(mén)和基層干部群眾意見(jiàn)，邀請相關(guān)部門(mén)負責人、行業(yè)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家共同研究論證，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上集中修改完善形成《條例（修訂草案）》，于6月17日報省司法廳進(jìn)行立法審查。省司法廳經(jīng)過(guò)實(shí)地調研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、立法論證、立法協(xié)調等程序，對草案進(jìn)一步修改完善?！稐l例（修訂草案）》已通過(guò)公平競爭審查和宏觀(guān)政策取向一致性評估。9月1日，省政府第87次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了《條例（修訂草案）》。
《條例（修訂草案）》共7章76條，對監督管理、防治污染等方面的規定進(jìn)行了修訂，新增了生態(tài)保護與修復、綠色低碳發(fā)展等內容。主要內容是：
（一）總則（第一條至第十條）。規定立法目的、適用范圍、基本原則；明確政府及部門(mén)職責，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任和義務(wù)，建立多元化投融資機制，加強宣傳教育等。
（二）監督管理（第十一條至第三十六條）。規范規劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境分區管控、煤炭消費總量控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標和污染物排放總量控制指標的分解落實(shí)等方面的工作，細化生態(tài)環(huán)境監測的各項要求，規定排污權交易管理、環(huán)境信用監管、生態(tài)保護補償機制、公眾監督、人大監督、生態(tài)環(huán)境保護督察等內容。
（三）防治污染和其他公害（第三十七條至第五十八條）。規定大氣、水體、土壤、工業(yè)固廢、噪聲等污染防治的相關(guān)要求，明確煤礦廢水與煤層氣廢水處理與利用、入河排污口管理、輻射污染防治、光污染防治、新污染物防治和突發(fā)環(huán)境事件應對的有關(guān)規定。
(四)生態(tài)保護和修復（第五十九條至第六十五條）。明確國土空間生態(tài)修復、典型自然生態(tài)系統保護、水生態(tài)系統保護、生物多樣性保護、林草資源保護、濕地保護、礦區生態(tài)修復和治理的有關(guān)要求。
（五）綠色低碳發(fā)展（第六十六條至第七十條）。規定應對氣候變化工作要求、推進(jìn)新型能源體系建設和傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、建立資源節約集約利用制度體系和綠色消費激勵機制、技術(shù)創(chuàng )新和金融支持等相關(guān)內容。
（六）法律責任和附則（第七十一條至第七十六條）。規定重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)環(huán)境信息、國家工作人員違法行為、單位和個(gè)人造成生態(tài)環(huán)境損害的法律責任。
以上說(shuō)明，連同《條例（修訂草案）》，請一并予以審議。
關(guān)于《山西省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》審議結果的報告
——2025年11月24日在山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議上
山西省人大法制委員會(huì )副主任委員 李云濤
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
9月下旬，常委會(huì )第二十四次會(huì )議對《山西省環(huán)境保護條例（修訂草案）》進(jìn)行了初審。會(huì )后，法制委、法工委會(huì )同環(huán)資工委、省生態(tài)環(huán)境廳，根據常委會(huì )組成人員的意見(jiàn)，對草案進(jìn)行了逐條研究修改，并廣泛征求意見(jiàn)。10月份以來(lái)，常委會(huì )副主任賀天才帶隊，先后赴臨汾市、晉城市，就制定我省生態(tài)環(huán)境保護條例開(kāi)展立法調研，召開(kāi)座談會(huì )，深入污水處理廠(chǎng)、生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害治理項目以及建材、焦化等廠(chǎng)礦企業(yè)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。召開(kāi)立法論證會(huì )，聽(tīng)取常委會(huì )組成人員和專(zhuān)家意見(jiàn)建議。11月5日、11月6日，法制工作委員會(huì )、法制委員會(huì )先后召開(kāi)全體會(huì )議，對草案進(jìn)行逐條研究、統一審議。11月14日，主任會(huì )議對草案進(jìn)行研究，決定提請本次常委會(huì )會(huì )議第二次審議?，F將審議結果報告如下：
草案初審稿共7章76條。修改過(guò)程中，根據我省工作實(shí)際和各方面意見(jiàn)，新增1條，刪除5條，合并4條為2條。草案修改稿共7章70條。
初審時(shí)，常委會(huì )組成人員提出，綜合考慮《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》已納入立法進(jìn)程，以及條例草案名稱(chēng)須與內容相一致等方面的原因，《山西省環(huán)境保護條例（修訂）》應當調整為制定《山西省生態(tài)環(huán)境保護條例》。經(jīng)請示常委會(huì )領(lǐng)導、征求省政府同意，建議采納該意見(jiàn)，以制定《山西省生態(tài)環(huán)境保護條例》開(kāi)展后續立法工作。省委批準了這一建議。
調研中，有關(guān)職能部門(mén)提出，我省在重污染天氣應對方面，形成的經(jīng)驗做法有必要在法規中體現，以鞏固成果、加強工作。法制委員會(huì )經(jīng)認真研究，采納了這一意見(jiàn)，建議新增一條，對重污染天氣應急響應作出規定（修改稿第三十八條）。
（三）關(guān)于城鎮排水管網(wǎng)建設和污水集中處理
常委會(huì )組成人員提出，綜合考慮我省地表徑流、城鎮排水管網(wǎng)建設、污水集中處理設施運行等情況，建議加強財政、規劃等方面的保障，確保水環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)完成。法制委員會(huì )研究后，采納了這一意見(jiàn)，建議新增“設區的市、縣級財政應當專(zhuān)列資金保障污水集中處理設施正常運行”“城市建成區新建排水設施應當實(shí)行雨污分流，污水納入城鎮污水集中處理系統”等內容（修改稿第四十一條）。
常委會(huì )組成人員提出，應當結合省情實(shí)際，明確固體廢物利用方向，有效利用煤礦瓦斯。法制委員會(huì )采納了這一意見(jiàn)，建議新增“對固體廢物進(jìn)行建筑材料、工程應用、資源回收、生態(tài)修復等方面的綜合利用”“對抽放瓦斯應當進(jìn)行綜合利用，對風(fēng)排瓦斯應當在技術(shù)可行條件下盡量利用”等內容（修改稿第四十八條、第六十五條）。
此外，法制委員會(huì )還建議對草案從內容、立法技術(shù)規范和文字表述等方面作必要修改，對部分條款順序作相應調整。
法制委員會(huì )已經(jīng)按照上述建議對草案作了修改。
以上報告連同修改后的草案二次審議稿，請一并予以審議。
責任編輯： 江曉蓓
標簽：山西省生態(tài)環(huán)境保護條例發(fā)布
節能低碳
京公網(wǎng)安備 11010802020613號