國家能源局：氫氣長(cháng)輸管道是支撐大規模氫氣跨區域輸送的重要途徑

近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第02450號(工交郵電類(lèi)360號)提案《關(guān)于推動(dòng)我國氫氣長(cháng)輸管網(wǎng)規劃建設的提案》。

以下為原文

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第02450號(工交郵電類(lèi)360號)提案的答復摘要

您提出的《關(guān)于推動(dòng)我國氫氣長(cháng)輸管網(wǎng)規劃建設的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現答復如下：

我國正大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021—2035年)》，組建了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌推動(dòng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年11月通過(guò)的《中華人民共和國能源法》將氫能正式納入能源管理體系，為氫能產(chǎn)業(yè)化的規范化、規?；峁┝朔杀Ｕ?。您提出的寶貴建議對于我們做好相關(guān)工作具有重要的參考意義，我們將在后續工作中認真研究吸收。

一、關(guān)于制定國家層面的氫氣輸送管網(wǎng)規劃

氫氣長(cháng)輸管道是支撐大規模氫氣跨區域輸送的重要途徑，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021—2035年)》提出“逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系”。國家能源局已圍繞氫儲運基礎設施布局等重大問(wèn)題開(kāi)展了研究，統籌考慮“氣、液、固”多種氫儲運技術(shù)路線(xiàn)和基礎設施發(fā)展需求，科學(xué)謀劃相關(guān)基礎設施發(fā)展路徑，在輸氫管道項目方面開(kāi)展了探索，支持開(kāi)展大口徑純氫輸送管道試點(diǎn)示范，推動(dòng)中國石化烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目實(shí)施。但整體而言，我國氫氣長(cháng)輸管網(wǎng)總體還處于探索培育階段，面臨建設成本高、技術(shù)瓶頸受限制、技術(shù)標準體系尚未成熟等短板，我們支持有條件的地區探索氫能可持續的利用場(chǎng)景和商業(yè)模式，優(yōu)先以就近利用為主。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面統籌產(chǎn)業(yè)規模、區域優(yōu)勢和市場(chǎng)價(jià)格、裝備制造等因素，推動(dòng)相關(guān)基礎設施合理布局，支持氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于加大技術(shù)研發(fā)支持力度

“十四五”期間，國家能源局高度重視氫能技術(shù)攻關(guān)和裝備應用推廣，不斷推動(dòng)氫能技術(shù)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。一是圍繞氫能綠色制取與規模轉存體系、氫能安全存儲與快速輸配體系、氫能便捷改質(zhì)與高效動(dòng)力系統等技術(shù)方向，通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“氫能技術(shù)”重點(diǎn)專(zhuān)項，系統部署了一批攻關(guān)任務(wù)。2025年6月，印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展能源領(lǐng)域氫能試點(diǎn)工作的通知》，提出氫能“制儲輸用”多個(gè)試點(diǎn)方向，支持全國各地推廣應用新場(chǎng)景、新模式、新機制。二是圍繞可再生能源制氫與氫能利用、氫儲運、燃料電池三個(gè)賽道，布局了一批“賽馬爭先”研發(fā)創(chuàng )新平臺，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新平臺建設。三是推動(dòng)氫能領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備應用推廣，組織評定了四批次氫能領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，并通過(guò)工程優(yōu)先納規、非招標采購、過(guò)失寬容等政策，加速氫能技術(shù)迭代、推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、關(guān)于創(chuàng )新項目建設投融資模式

鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，按照市場(chǎng)化法制化原則，為有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

四、關(guān)于完善政策支持體系

當前，我國現有氫能產(chǎn)業(yè)支持政策已在氫能制取、應用等方面有所體現，對氫能及其基礎設施給予了財政補貼、稅收優(yōu)惠，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、車(chē)輛購置稅等。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續落實(shí)好財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，支持相關(guān)企業(yè)繼續通過(guò)市場(chǎng)化方式，協(xié)商有關(guān)產(chǎn)品和運輸價(jià)格，合理確定企業(yè)間共享利益、共擔風(fēng)險機制，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年8月5日