必須保持制造業(yè)合理比重

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展能夠為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎。近日，習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)指出：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，推進(jìn)中國式現代化必須保持制造業(yè)合理比重?，F代制造業(yè)離不開(kāi)科技賦能，要大力加強技術(shù)攻關(guān)，走自主創(chuàng )新的發(fā)展路子。”這一重要論述是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的時(shí)代背景下，對制造業(yè)發(fā)展規律的深刻把握和大國產(chǎn)業(yè)競爭主動(dòng)權的牢牢掌握。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，要從歷史長(cháng)河、時(shí)代大潮、全球視野中分析制造業(yè)比重演變的機理和規律，在新時(shí)代新征程上充分運用我國優(yōu)勢條件，推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設制造強國，為保持制造業(yè)合理比重提供堅實(shí)支撐。

回顧近代以來(lái)的工業(yè)化歷程可以發(fā)現，科技始終是決定制造業(yè)在經(jīng)濟中占比的一個(gè)關(guān)鍵因素。18世紀中后期，以機械化為主要特征的技術(shù)革命，使棉紡織業(yè)、制鐵業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式發(fā)生顯著(zhù)變化，生產(chǎn)效率大幅提升，并孕育出鐵路設備制造業(yè)、機床制造業(yè)、制堿業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)在經(jīng)濟中的占比持續提高。19世紀后期，以電氣化為主要特征的技術(shù)革命，使汽車(chē)、電氣設備、重型機械、化工、鋼鐵制品等制造業(yè)規?？焖贁U張，促使制造業(yè)在經(jīng)濟中的主導地位進(jìn)一步凸顯。20世紀中期以來(lái)，以計算機化為主要特征的技術(shù)革命，使生產(chǎn)制造的產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴展，計算機、集成電路、通信設備等從無(wú)到有，制造業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的引擎作用更加突出。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。對此，習近平總書(shū)記深刻指出：“科學(xué)研究向極宏觀(guān)拓展、向極微觀(guān)深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類(lèi)認知邊界。技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現，引發(fā)鏈式變革。”這為推動(dòng)新型工業(yè)化提供了重要支撐。一方面，數字化、綠色化技術(shù)向傳統制造業(yè)持續滲透，使之煥發(fā)新的生機活力，在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和支撐就業(yè)方面繼續發(fā)揮重要作用;另一方面，新興技術(shù)也在以獨立的產(chǎn)品形態(tài)從實(shí)驗室走向市場(chǎng)，自動(dòng)駕駛汽車(chē)、具身智能機器人、量子計算平臺、腦機接口設備等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)孕育著(zhù)新產(chǎn)業(yè)新賽道，成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。我國作為制造業(yè)第一大國，用新技術(shù)改造升級傳統產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，為新技術(shù)提供應用場(chǎng)景和配套條件的基礎良好，保持制造業(yè)合理比重具有雄厚現實(shí)基礎。

我國保持制造業(yè)合理比重具有一系列顯著(zhù)優(yōu)勢。從國際產(chǎn)業(yè)分工看，一個(gè)國家或地區的科技創(chuàng )新越活躍、國內市場(chǎng)規模越大，其在全球制造業(yè)分工體系中的地位就越高。進(jìn)一步來(lái)看，一個(gè)國家或地區在全球制造業(yè)分工體系中地位越高，其制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)就越活躍，制造業(yè)投入—產(chǎn)出循環(huán)就越高效暢通，進(jìn)而促使其制造業(yè)比重更加穩定、變化更加主動(dòng)。新時(shí)代以來(lái)，我國科技創(chuàng )新事業(yè)實(shí)現全方位進(jìn)步、取得歷史性成就。我國的全球創(chuàng )新指數排名上升至第十一位，是排名前30的經(jīng)濟體中唯一的中等收入經(jīng)濟體，也是10年來(lái)創(chuàng )新指數上升最快的經(jīng)濟體之一。我國擁有26個(gè)全球百強科技創(chuàng )新集群，居世界第一。在5G移動(dòng)通信、人工智能、新能源汽車(chē)、機器人等領(lǐng)域，我國正在由“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”轉變。這些領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，正在推動(dòng)我國制造業(yè)持續向全球價(jià)值鏈中高端攀升。同時(shí)，我國具有全球最具成長(cháng)性的超大規模市場(chǎng)，有助于推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)持續深化分工，形成基于規模經(jīng)濟效應的成本優(yōu)勢和效率優(yōu)勢;有助于為制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新提供豐富應用場(chǎng)景，讓不同技術(shù)路線(xiàn)、不同商業(yè)模式進(jìn)行競爭，推動(dòng)新技術(shù)的規?；瘧眠M(jìn)程并加速迭代優(yōu)化，助力實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新的“驚險一躍”，促進(jìn)企業(yè)在創(chuàng )新競賽中形成先發(fā)優(yōu)勢;有助于推動(dòng)企業(yè)之間形成更加緊密的分工協(xié)作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，更加從容應對全球經(jīng)濟發(fā)展中的不確定性。

新征程上，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化，必須把習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神落到實(shí)處，抓住機遇、用好優(yōu)勢，從供給和需求兩方面綜合施策推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高制造業(yè)競爭力。

在供給側，一是強化科技賦能，聚焦制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節，加大技術(shù)研發(fā)力度，以高質(zhì)量科技供給推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)突破瓶頸約束，形成更具安全韌性、更有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;二是強化要素保障，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求，優(yōu)化資金鏈、完善人才鏈、健全數據鏈，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型的水平;三是合理降低制造業(yè)企業(yè)綜合成本和稅費負擔，落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉讓稅收優(yōu)惠等政策，為制造業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展增添力量。

在需求側，要通過(guò)創(chuàng )新和豐富新型消費場(chǎng)景，改善消費條件，完善適應新型消費健康發(fā)展要求的監管體系，健全促進(jìn)新型消費持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，以新型消費擴容提質(zhì)帶動(dòng)制造業(yè)轉型升級，加快形成高品質(zhì)消費需求牽引供給、高質(zhì)量供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡;同時(shí)，把握制造業(yè)服務(wù)化趨勢，推動(dòng)現代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，在提高服務(wù)業(yè)效率、改善制造業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的相對價(jià)格關(guān)系的同時(shí)，為制造業(yè)發(fā)展拓展新空間。

(作者李鵬飛為中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng))