近日，浙江省人民政府發(fā)布關(guān)于中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品 資源配置樞紐專(zhuān)項實(shí)施方案的通知。其中涉及燃氣的內容是：健全大宗商品儲運設施，建立高效靈活的儲備體制機制。到2030年，液化天然氣（LNG）年接收能力達4250萬(wàn)噸。
完善大宗商品儲運基礎設施。通過(guò)謀劃一批、盯引一批、開(kāi)工一批、建成一批，完善油庫、油氣管道、LNG接收站、糧食庫等基礎設施。完善油氣及化工品管網(wǎng)體系，加快建設魚(yú)山至寧波互聯(lián)互通管道。深化滬舟甬通道前期工作。
推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。推進(jìn)大榭石化餾分油五期等石化項目建設，建設金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、六橫和青峙化工新材料產(chǎn)業(yè)園等平臺，聯(lián)動(dòng)定海、岱山等石化拓展區，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。對新建項目依法實(shí)施煤炭消費減量替代，履行化石能源消費承諾，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿(mǎn)足新增用能需求。
持續推進(jìn)貿易自由化便利化，不斷完善貿易生態(tài)。到2030年，大宗商品年進(jìn)出口總額達7100億元，鐵礦石年貿易額達1020億元，油氣年貿易額達1.79萬(wàn)億元。
探索油氣產(chǎn)品船對船過(guò)駁。培育海事電商服務(wù)平臺，推動(dòng)“自動(dòng)審核”智慧通關(guān)，對保稅倉庫內專(zhuān)用于供應國際航行船舶的保稅貨物試行“先供船、后報關(guān)”。
浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品 資源配置樞紐專(zhuān)項實(shí)施方案的通知
寧波市、舟山市人民政府，省級有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于〈中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案〉的批復》（國函〔2024〕168號）精神，現將《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐專(zhuān)項實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。
中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐專(zhuān)項實(shí)施方案
為全面提升中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浙江自貿試驗區）大宗商品資源配置能力，根據《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》，制定本專(zhuān)項實(shí)施方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)浙江省委十五屆五次全會(huì )精神，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實(shí)施自貿試驗區提升戰略，以制度創(chuàng )新為核心，探索建立與國際接軌的大宗商品自由貿易制度體系，建設功能完備的大宗商品儲運、加工、海事服務(wù)基地和貿易、交易中心。大宗商品資源配置樞紐建設以浙江自貿試驗區舟山離島片區、舟山島北部片區、舟山島南部片區為基礎，統籌寧波片區，加強區內區外聯(lián)動(dòng)。力爭到2025年，初步形成完善的大宗商品儲運加工產(chǎn)業(yè)布局、貿易交易生態(tài)及海事服務(wù)體系。到2027年，完成一批重大項目，形成階段性改革成果，產(chǎn)業(yè)規模和質(zhì)量顯著(zhù)提升。到2030年，大宗商品資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力顯著(zhù)提升，國際價(jià)格影響力持續提升，建成具有區域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。
健全大宗商品儲運設施，建立高效靈活的儲備體制機制。到2030年，液化天然氣（LNG）年接收能力達4250萬(wàn)噸。
（一）完善大宗商品儲運基礎設施。通過(guò)謀劃一批、盯引一批、開(kāi)工一批、建成一批，完善油庫、油氣管道、LNG接收站、糧食庫等基礎設施。完善油氣及化工品管網(wǎng)體系，加快建設魚(yú)山至寧波互聯(lián)互通管道。深化滬舟甬通道前期工作。
（二）加強儲運基礎設施建設要素保障。推進(jìn)分層設立土地使用權，在不改變地表原有地類(lèi)和使用現狀的前提下，支持企業(yè)依法依規探索利用地下空間建設原油等地下儲備庫并申請保稅倉庫資質(zhì)。支持大宗商品重點(diǎn)項目申報超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券。引導世界一流強港建設發(fā)展基金等支持大宗商品資源配置樞紐建設。鼓勵金融機構利用股權投資、保險資金、私募基金等方式為儲運和相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(cháng)期穩定資金支持，引導政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構加大信貸投放力度，商業(yè)性金融機構增加信貸資源配置。支持重點(diǎn)項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，適當降低發(fā)行門(mén)檻。
（三）健全大宗商品儲備體制機制和商業(yè)儲備體系。吸引全球資源商、貿易商、采購商到浙江自貿試驗區開(kāi)展商業(yè)儲備。完善保稅商品登記系統建設，實(shí)現數據實(shí)時(shí)、準確、安全，支持存儲在保稅監管場(chǎng)所的大宗商品開(kāi)展倉單融資和交易。支持符合條件的企業(yè)按行政許可程序便捷申請保稅倉、出口監管倉、內貿倉屬性調整。
建設一批產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用強的項目，不斷延伸大宗商品精深加工鏈條。到2030年，鐵礦石年混配量達5200萬(wàn)噸，原油年加工能力達9000萬(wàn)噸。
（四）推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。推進(jìn)大榭石化餾分油五期等石化項目建設，建設金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、六橫和青峙化工新材料產(chǎn)業(yè)園等平臺，聯(lián)動(dòng)定海、岱山等石化拓展區，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。對新建項目依法實(shí)施煤炭消費減量替代，履行化石能源消費承諾，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿(mǎn)足新增用能需求。
（五）促進(jìn)鐵礦石和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大鐵礦石保稅混配礦規模，拓展球團制造等中下游加工產(chǎn)業(yè)，支持銅精礦保稅混礦試點(diǎn)，打造輻射亞太地區的國際混配礦分銷(xiāo)中心。支持開(kāi)展進(jìn)口粗銅、再生銅、精密不銹鋼等加工業(yè)務(wù)，開(kāi)展有色金屬礦產(chǎn)及中間品分裝業(yè)務(wù)，打造有色金屬礦產(chǎn)混配加工及分銷(xiāo)中心。研究探索開(kāi)展新能源相關(guān)原材料倉儲業(yè)務(wù)。
（六）提升糧食精深加工水平。加快大豆、玉米等糧油和海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)蛋白國際供應鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。謀劃糧食產(chǎn)業(yè)功能島。支持符合條件的進(jìn)境糧食指定監管場(chǎng)地按需改擴建。
持續推進(jìn)貿易自由化便利化，不斷完善貿易生態(tài)。到2030年，大宗商品年進(jìn)出口總額達7100億元，鐵礦石年貿易額達1020億元，油氣年貿易額達1.79萬(wàn)億元。
（七）提升貿易自由化水平。探索在衢山及周邊島嶼建設大宗商品特色型綜合保稅區，形成一區多片發(fā)展格局。推進(jìn)大宗商品貿易數字化發(fā)展，引育大宗商品貿易數字化平臺，推動(dòng)外貿主體使用電子貿易單據。支持舉辦大宗商品投資貿易洽談活動(dòng)，加強油氣、鐵礦石、糧食等專(zhuān)業(yè)性招商合作。
（八）提升通關(guān)便利化水平。結合智慧海關(guān)建設，加快完善鐵礦石等特色監管場(chǎng)景應用。支持綜合保稅區內倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管、自由流轉。探索從境外進(jìn)入綜合保稅區經(jīng)倉儲后再運往境內區外的貨物，除必須在進(jìn)境口岸實(shí)施檢驗外，可在出區前實(shí)施檢驗；經(jīng)倉儲后復運出境的貨物，除特殊規定外，進(jìn)出境免于檢驗。
（九）提升貿易金融服務(wù)水平。推廣本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系，優(yōu)化流程和服務(wù)。引導商業(yè)銀行優(yōu)化信用融資機制，組建大宗商品貿易交易專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊。鼓勵外資銀行設立分支機構。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計劃，支持符合條件的大宗商品領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)掛牌、上市和股債融資。積極支持境內出租人開(kāi)展跨境融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)按照有關(guān)規定收取承租人的保證金。建設離岸貿易數字化服務(wù)平臺，鼓勵金融機構基于服務(wù)平臺開(kāi)展貿易真實(shí)性核驗，在企業(yè)開(kāi)立信用證及融資、收付匯等方面給予優(yōu)惠和便利。
加快大宗商品交易平臺建設，創(chuàng )新交易模式，持續提升國際影響力。到2030年，大宗商品線(xiàn)上現貨年交易額達2500億元，限額以上企業(yè)大宗商品批發(fā)零售業(yè)年銷(xiāo)售額達5.7萬(wàn)億元。
（十）構建多層次期現貨市場(chǎng)。支持依托現貨大豆保稅交易庫，開(kāi)展大豆進(jìn)口現貨實(shí)物交收試點(diǎn)，支持相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展貿易交易。支持期貨公司獲批境外期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)資格。推動(dòng)省內國企在浙江自貿試驗區內設立子公司或功能性總部。
（十一）建立高水平期現貨交易模式。加強與大型煉化企業(yè)戰略合作，吸引其在浙江自貿試驗區內采購現貨原油，形成交易集聚。鼓勵相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體與境內期貨交易所在浙江自貿試驗區合作布局擴容交割庫。高效便利做好現貨交易平臺產(chǎn)品交易及資金進(jìn)出的合規及風(fēng)控審查。
完善海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，提升國際航行船舶服務(wù)能力。到2030年，保稅船用燃料年加注規模達1230萬(wàn)噸，外輪年供應貨值達60億美元，外輪維修年產(chǎn)值達140億元。
（十二）提升保稅燃料加注國際競爭力。根據國家授權，支持浙江自貿試驗區內企業(yè)以保稅物流方式開(kāi)展船用高低硫燃料油混兌調和業(yè)務(wù)，支持在舟山符合監管條件的場(chǎng)所內，以加工貿易方式開(kāi)展保稅船用生物燃料油等混兌調和、出口業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展生物燃料油、綠色甲醇、液氫、液氨等新型綠色船舶燃料加注試點(diǎn)。支持依法依規以管道直供模式開(kāi)展船用保稅燃料岸基加注業(yè)務(wù)。
（十三）加快綜合海事供應體系建設。全面實(shí)施浙江自貿試驗區內船舶現場(chǎng)監管“一條船一次查”，試點(diǎn)“船員多證一次通辦”，建設國際船員換班中心。開(kāi)展錨地航修試點(diǎn)。支持增設船舶修造配套錨地，開(kāi)展入境修理船舶錨地口岸聯(lián)檢。優(yōu)化夜間靠泊作業(yè)管理模式。探索油氣產(chǎn)品船對船過(guò)駁。培育海事電商服務(wù)平臺，推動(dòng)“自動(dòng)審核”智慧通關(guān)，對保稅倉庫內專(zhuān)用于供應國際航行船舶的保稅貨物試行“先供船、后報關(guān)”。全面提升舟山錨地一站式海事服務(wù)能力。
（十四）構建國際航運服務(wù)體系。打造“浙江寧波舟山港”國際船舶登記船籍港。支持船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)優(yōu)化整合。引導金融機構強化預付款保函業(yè)務(wù)支持，提供船舶信貸、在建船舶抵質(zhì)押融資等特色服務(wù)。加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制、一箱制”業(yè)務(wù)發(fā)展，壯大海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運規模。提升甬金雙層高柜集裝箱鐵路運輸能力。根據國家授權，開(kāi)展國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)審批。
（十五）促進(jìn)和便利大宗商品數據跨境安全有序流動(dòng)。在國家數據分類(lèi)分級保護制度框架下，制定浙江自貿試驗區內需要納入數據出境安全評估范圍的大宗商品數據清單，允許區內經(jīng)營(yíng)主體依法依規向境外提供清單外數據。
深入貫徹總體國家安全觀(guān)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責任，完善監管規則，創(chuàng )新監管方法，全面提升應急處置能力。
建立健全工作機制，抓好需求征集、任務(wù)梳理、責任分解等工作，統籌推進(jìn)各項任務(wù)落地見(jiàn)效。寧波市、舟山市要切實(shí)履行主體責任，制定配套專(zhuān)項方案，細化風(fēng)險防范措施，分步驟分階段壓茬穩妥推進(jìn)落實(shí)任務(wù)事項，確保目標任務(wù)落實(shí)到位。省級各有關(guān)單位要按照職責分工，主動(dòng)服務(wù)，加大政策支持，強化工作保障。省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮各方積極性，推動(dòng)各項改革任務(wù)落實(shí)。
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