近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統調節能力優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),提出到2027年電力系統調節能力顯著(zhù)提升,各類(lèi)調節資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式更加完善,各類(lèi)調節資源調用機制進(jìn)一步完善。通過(guò)調節能力的建設優(yōu)化,支撐2025至2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用,全國新能源利用率不低于90%。
國家能源局相關(guān)司局負責人介紹,截至2024年三季度末,全國靈活調節煤電規模超過(guò)6億千瓦,跨省份電力資源配置能力超過(guò)3億千瓦,抽水蓄能累計規模達到5591萬(wàn)千瓦,已建成投運新型儲能5852萬(wàn)千瓦/1.28億千瓦時(shí),電力系統調節能力不斷提升。但是,調節資源發(fā)展也面臨一些挑戰。該負責人說(shuō),我國年均新增新能源裝機規模突破2億千瓦,預計“十五五”時(shí)期將延續快速增長(cháng)態(tài)勢,大幅增加系統消納壓力。2024年1至10月,全國風(fēng)電利用率96.4%,同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn);光伏發(fā)電利用率97.1%,同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。部分新能源發(fā)展較快的省份消納壓力凸顯。
《實(shí)施方案》在編制調節能力建設方案、完善調節資源調用方式、完善調節資源參與市場(chǎng)機制等三方面提出重點(diǎn)任務(wù)。其中,提出探索沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地和水風(fēng)光基地一體化調用。強調完善峰谷電價(jià)機制,對電力現貨運行地區,通過(guò)市場(chǎng)競爭形成合理峰谷價(jià)差;對尚未實(shí)現現貨運行地區,進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,提升峰谷差價(jià)經(jīng)濟激勵水平。明確加快建立市場(chǎng)化容量補償機制,以市場(chǎng)為導向確定容量需求和容量?jì)r(jià)值,引導各類(lèi)資源向系統提供中長(cháng)期穩定容量。