歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅引波瀾

圖為歐盟委員會(huì )大樓一角。新華社記者 趙丁喆攝

10月4日，歐盟成員國代表投票通過(guò)了歐盟電動(dòng)汽車(chē)反補貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車(chē)征收最終反補貼稅。中方堅決反對歐方的終裁草案，強調必將采取一切措施堅定維護中國企業(yè)的利益。

就在雙方劍拔弩張之際，歐方又透露出繼續通過(guò)談判解決問(wèn)題的政治意愿。已經(jīng)疲于應對俄烏沖突的歐洲，在一個(gè)自己并不占優(yōu)勢的領(lǐng)域與中國開(kāi)打貿易戰顯然得不償失。而作為后來(lái)者，中國電動(dòng)汽車(chē)走向世界也必須做好經(jīng)歷艱難困苦的準備。

無(wú)論是從地緣政治還是經(jīng)貿角度出發(fā)，中歐雙方通過(guò)談判和相互妥協(xié)來(lái)解決問(wèn)題，是避免貿易戰、促進(jìn)共同發(fā)展的優(yōu)選方案。

德國等并不支持

歐盟委員會(huì )2023年底開(kāi)始對中國電動(dòng)汽車(chē)啟動(dòng)反補貼調查，并在2024年7月引入了臨時(shí)關(guān)稅。

這一舉措的主要推手是近期獲得連任的歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩。她聲稱(chēng)中國電動(dòng)汽車(chē)正在政府補貼的幫助下沖擊歐洲市場(chǎng)，因此歐盟有必要通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)保護自己。

歐委會(huì )稱(chēng)，在歐盟市場(chǎng)中注冊上牌的中國產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)比例已經(jīng)從2020年的3.5%增加到了2024年2季度的27.2%，其中中國品牌汽車(chē)的比例從1.9%上升到14.1%。

但歐委會(huì )故意忽略的事實(shí)是，在歐洲道路上行駛的中國電動(dòng)汽車(chē)數量實(shí)際上很少，2024年上半年在歐洲銷(xiāo)售的中國品牌電動(dòng)汽車(chē)僅有約11.5萬(wàn)輛。

更加令人不解的是，歐盟對中國產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的提案是在沒(méi)有業(yè)界申訴的情況下，由歐委會(huì )主席馮德萊恩主動(dòng)提出的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這既是馮德萊恩競選連任的策略，也是歐洲逼迫中國進(jìn)行談判并讓步的一張牌。

事實(shí)上，10月4日成員國代表的投票幾乎沒(méi)有懸念。根據歐盟有關(guān)規則，要終止草案的門(mén)檻非常高，需要15個(gè)成員國反對，而且其代表的人口也要達到歐盟總人口的65%。

投票結果顯示，法國、意大利、荷蘭和波蘭等10國支持對中國產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)加征額外關(guān)稅，這些國家人口達到了歐盟總人口的45.99%。這意味著(zhù)即便其余成員國全部投票反對加征關(guān)稅，其代表的人口占比也將低于門(mén)檻值。

盡管德國等5個(gè)國家明確反對，歐盟電動(dòng)汽車(chē)反補貼案終裁草案仍然獲得通過(guò)。這意味著(zhù)從11月1日開(kāi)始，歐盟可在原有10%的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅基礎上，對中國產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)加征7.8%到35.3%不等的關(guān)稅。

然而，這也使得擁有大量在華業(yè)務(wù)的德國企業(yè)如坐針氈。2023年德國大眾汽車(chē)集團、寶馬集團和梅賽德斯-奔馳集團等三大車(chē)企在華汽車(chē)銷(xiāo)量高達476.2萬(wàn)輛，遠遠超過(guò)在德國本土280萬(wàn)輛的銷(xiāo)量。大眾集團公開(kāi)呼吁德國政府反對歐盟關(guān)稅，強調懲罰性關(guān)稅無(wú)益于競爭。德國總理朔爾茨也明確表示，德國反對歐盟加征關(guān)稅，歐洲必須繼續和中國談判。

中歐將繼續談判

面對歐盟咄咄逼人的舉措，中國政府推出了一些可能的反制措施，如對酒類(lèi)、奶制品、豬肉啟動(dòng)了反補貼調查，暫時(shí)沒(méi)有將主要矛頭對準歐洲汽車(chē)廠(chǎng)商。

作為歐洲重要汽車(chē)生產(chǎn)國之一，西班牙首相佩德羅·桑切斯在9月訪(fǎng)問(wèn)中國期間敦促歐委會(huì )重新考慮。“我們不需要另一場(chǎng)戰爭，我是說(shuō)貿易戰。”桑切斯說(shuō)，“我認為我們需要在歐盟和中國之間架起橋梁。”德國財政部部長(cháng)林德納也強調，和中國的貿易戰對歐洲以及德國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)弊大于利。

中方多次強調，歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起的反補貼調查是政治驅動(dòng)下的不公正的保護主義做法，中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競爭優(yōu)勢絕非來(lái)自補貼，而是來(lái)源于激烈市場(chǎng)競爭下所發(fā)展的整體供應鏈優(yōu)勢。征收高額反補貼稅不僅影響中國企業(yè)，也將對歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)帶來(lái)干擾;對原產(chǎn)自中國的電動(dòng)汽車(chē)征收高額關(guān)稅不會(huì )增強歐洲及其他市場(chǎng)本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反將失去相關(guān)的中方對歐投資，最終削弱歐洲市場(chǎng)自身的競爭力和全球電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的活力。

中國商務(wù)部發(fā)言人說(shuō)，中方堅決反對歐方的終裁草案，必將采取一切措施堅定維護中國企業(yè)的利益，但與此同時(shí)也注意到歐方表達要繼續通過(guò)談判解決問(wèn)題的政治意愿。中歐技術(shù)團隊將在10月7日繼續進(jìn)行談判。據稱(chēng)，歐委會(huì )愿意重新考慮中國車(chē)企提出的價(jià)格承諾方案。此外，可能的方案還包括根據電動(dòng)汽車(chē)的續航里程等指標為中國廠(chǎng)商計算出一個(gè)最低進(jìn)口價(jià)格。如果中歐雙方能夠立足長(cháng)遠相互妥協(xié)，中歐之間便不會(huì )爆發(fā)貿易戰。