中國電動(dòng)汽車(chē)或面臨45%的超高關(guān)稅 意味著(zhù)什么？

當地時(shí)間10月4日，歐盟成員國正式進(jìn)行投票，確定在現有10%的稅收基礎上，對中國制造的電動(dòng)汽車(chē)征收高達35%的附加稅，計劃于10月底生效。歐盟委員會(huì )的聲明顯示，投票中歐委會(huì )對中國進(jìn)口純電動(dòng)汽車(chē)征收關(guān)稅的提議，獲得了歐盟成員國的必要支持。

具體稅率方面，對特斯拉加征7.8%，比亞迪17%，吉利18.8%，上汽35.3%，而其他參與調查但未被單獨抽樣的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商加征20.7%。歐洲目前的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅為10%，這意味著(zhù)中國電動(dòng)汽車(chē)制造商進(jìn)入歐洲市場(chǎng)將面臨最高45%的超高關(guān)稅。

提議獲通過(guò)后，一石激起千層浪。截至目前，中國商務(wù)部、歐盟中國商會(huì )等方面均表示“堅決反對”。眾多車(chē)企也對歐盟委員會(huì )此舉表達反對和不滿(mǎn)。

車(chē)企集體發(fā)聲反對

在歐盟4日表決通過(guò)涉華關(guān)稅案后，中國商務(wù)部發(fā)言人第一時(shí)間回應稱(chēng)，堅決反對歐方在此案中不公平、不合規、不合理的保護主義做法，堅決反對歐方對中國電動(dòng)汽車(chē)加征反補貼稅。

中央財經(jīng)大學(xué)研究員楊海平告訴記者，歐盟通過(guò)對華電動(dòng)汽車(chē)高關(guān)稅提議有一個(gè)大背景是，當前歐盟經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)較大困難，甚至動(dòng)搖了其綠色發(fā)展的決心。

“針對中國電動(dòng)汽車(chē)提高關(guān)稅的原因是中國電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢頭迅猛，對歐盟本土的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成了競爭壓力。歐盟委員會(huì )啟動(dòng)了對中國電動(dòng)汽車(chē)的反補貼調查，并認為中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在高額補貼，并據此形成了提高關(guān)稅的提議并通過(guò)，究其根本原因仍然是設置關(guān)稅壁壘，削弱中國電動(dòng)車(chē)企業(yè)競爭優(yōu)勢，保護本土車(chē)企利益。”楊海平說(shuō)。

北京社科院研究員王鵬認為，歐盟此舉還有一大原因，是為了平衡與中美關(guān)系。“在全球經(jīng)濟日益保護主義的背景下，歐盟試圖通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)平衡與中美雙方的關(guān)系。一方面，歐盟希望維持跨大西洋同盟的步調一致;另一方面，歐盟也考慮到中國在電動(dòng)汽車(chē)供應鏈中的重要角色，因此其關(guān)稅設置旨在削弱中國電動(dòng)汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢，而非完全排除中國電動(dòng)汽車(chē)。”

在車(chē)企方面，10月4日，吉利控股集團發(fā)表聲明表示：“吉利控股集團對歐盟委員會(huì )的決定表示非常失望。征收反補貼稅的決定不具有建設性，將會(huì )阻礙歐盟與中國的經(jīng)貿關(guān)系，最終損害歐洲企業(yè)和消費者的利益。”

10月5日，梅賽德斯-奔馳針對歐盟對電動(dòng)車(chē)反補貼案終裁的投票表明立場(chǎng)稱(chēng)，“我們堅信反補貼關(guān)稅會(huì )長(cháng)遠地削弱一個(gè)行業(yè)的競爭力。自由貿易和公平競爭將給各方帶來(lái)繁榮、增長(cháng)和創(chuàng )新。因此，我們認為歐盟委員會(huì )擬定的征收反補貼關(guān)稅是一個(gè)錯誤，這可能會(huì )導致深遠的負面結果”。

同日，寶馬集團董事長(cháng)齊普策也表示：“歐盟在10月4日投票決定對中國電動(dòng)汽車(chē)征收高達45%的關(guān)稅是‘對歐洲汽車(chē)工業(yè)的致命信號’，并呼吁盡快通過(guò)談判解決。”

對全球汽車(chē)供應鏈造成沖擊

中國電動(dòng)汽車(chē)或面臨最高45%的超高關(guān)稅，引發(fā)了很多人對未來(lái)的擔憂(yōu)：是不是貿易戰要來(lái)了?目前看來(lái)，這一提議不僅違背了市場(chǎng)意愿和國際貿易規則，還可能對中歐經(jīng)貿關(guān)系和全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈造成更大沖擊。

浙大城市學(xué)院文化創(chuàng )意研究所秘書(shū)長(cháng)林先平告訴記者，歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)高關(guān)稅提議的影響包括對中歐經(jīng)貿關(guān)系、全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和氣候變化努力的負面影響。加征關(guān)稅將導致歐洲消費者負擔增加，減緩電動(dòng)汽車(chē)普及速度，阻礙歐盟向綠色技術(shù)轉型的步伐。此外，這也會(huì )影響中歐之間的互信與合作，損害全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩定‌。

楊海平認為，歐盟通過(guò)對華電動(dòng)汽車(chē)高關(guān)稅提議對中國電車(chē)企業(yè)的影響有兩個(gè)方面。直接的影響在于，關(guān)稅提高會(huì )削弱中國車(chē)企已經(jīng)形成的競爭優(yōu)勢，即使考慮到歐盟和中國將繼續談判尋找關(guān)稅替代方案，中國車(chē)企出口歐洲的難度也將大幅度上升，利潤將受到影響。

“間接的影響在于，關(guān)稅提高可能會(huì )迫使中國電動(dòng)車(chē)企業(yè)改變全球供應鏈布局，調整戰略規劃;關(guān)稅提高還會(huì )導致國內市場(chǎng)競爭加劇，推動(dòng)中國電動(dòng)車(chē)企業(yè)升級市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，還會(huì )迫使中國電動(dòng)車(chē)企業(yè)提高研發(fā)投入，加快技術(shù)升級。”楊海平說(shuō)。

在王鵬看來(lái)，此舉扭曲了市場(chǎng)競爭與破壞貿易環(huán)境，破壞公平競爭的國際貿易環(huán)境。這不僅不利于中歐貿易投資合作，還可能引發(fā)貿易戰和全球貿易緊張局勢的升級。

不過(guò)，征收高關(guān)稅也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈多元化與區域化。“面對歐盟的關(guān)稅壁壘，中國電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)可能會(huì )尋求在其他地區建立生產(chǎn)基地和供應鏈體系，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化和區域化。這將降低對歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)風(fēng)險，并提升全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩定性和韌性。”王鵬說(shuō)。

歐盟：中歐仍有解決方案可尋

根據歐洲方面披露的數據，這次投票中，歐洲內有10個(gè)國家投下贊成票，占歐盟人口的 45.99%。其中，法國極力推動(dòng)相關(guān)措施，它也是此前推動(dòng)歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)展開(kāi)所謂“反傾銷(xiāo)調查”的國家。此外，丹麥、愛(ài)爾蘭、意大利等9國也投票贊成。投票反對的是德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克。但由于這5個(gè)國家的總人口僅占歐盟的22.65%，沒(méi)有達到推翻法案的提議門(mén)檻。

“反對聲音主要來(lái)自歐洲汽車(chē)制造商、工會(huì )和消費者。德國財政部長(cháng)林德納警告不要引發(fā)對華貿易戰，認為通過(guò)談判解決問(wèn)題更為合適。歐洲汽車(chē)制造商如大眾、寶馬和梅賽德斯-奔馳也表示，加征關(guān)稅是對歐洲汽車(chē)工業(yè)的‘錯誤做法’。此外，多個(gè)歐盟成員國在投票中投了反對票或棄權票。”林先平說(shuō)。

投了反對票的德國，仍然在通過(guò)雙邊層面避免一場(chǎng)“貿易戰”。知情人士透露，關(guān)鍵時(shí)刻，德國外交部長(cháng)貝爾伯克將在“未來(lái)幾天”訪(fǎng)問(wèn)中國。訪(fǎng)問(wèn)期間將有“很多事情要討論”，因為中德雙方都需要這樣的機會(huì )就“各種問(wèn)題”交換意見(jiàn)。若成行，這將是貝爾伯克時(shí)隔一年半再度訪(fǎng)華。

外界認為，盡管歐盟決定對華加征關(guān)稅，成員國之間的分歧仍然明顯。在投票結果出爐后，歐盟方面也表示，即使采取了關(guān)稅措施，中歐仍可尋找其他解決方案。

今年下半年，中歐一直在就相關(guān)議題展開(kāi)磋商。6月底以來(lái)，雙方就電動(dòng)汽車(chē)反補貼案，進(jìn)行了10余次司局級技術(shù)磋商和兩次副部級磋商。9月19日，中國商務(wù)部部長(cháng)王文濤和歐委會(huì )執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行全面、深入、建設性的會(huì )談，雙方明確表達了通過(guò)磋商解決分歧的政治意愿，一致同意開(kāi)啟避免貿易摩擦升級的“價(jià)格承諾磋商”。之后的短短14天里，中歐技術(shù)團隊進(jìn)行了6輪技術(shù)磋商，中方反復并充分聽(tīng)取了中歐業(yè)界的訴求和意見(jiàn)，在磋商中全過(guò)程展現了開(kāi)放合作的態(tài)度，顯示了最大限度地靈活性。

目前看來(lái)，雙方仍有通過(guò)談判解決問(wèn)題的意愿。中歐技術(shù)團隊將在10月7日繼續進(jìn)行談判。中方希望歐方清醒認識到，加征關(guān)稅解決不了任何問(wèn)題，只會(huì )動(dòng)搖和阻滯中國企業(yè)對歐投資合作的信心和決心。中方敦促歐方真正展現出落實(shí)政治意愿的實(shí)際行動(dòng)，回到通過(guò)磋商解決貿易摩擦的正確軌道上來(lái)。中方也必將采取一切措施，堅定維護中國企業(yè)的利益。