取消新能源車(chē)限購、提高節能率……這樣做好節能降碳

日前，國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》，明確了今明兩年節能降碳的具體目標和行動(dòng)路徑。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署了節能降碳的十大行動(dòng)27項任務(wù)。2025年，被認為是推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控的重要時(shí)期。接下來(lái)一年半的時(shí)間里，還要解決哪些方面的問(wèn)題?又如何實(shí)現相應的具體目標?共同關(guān)注：節能降碳，如何做好“加減法”?

《行動(dòng)方案》為何要聚焦在這兩年的時(shí)間?

國家發(fā)展改革委宏觀(guān)院能源所副所長(cháng) 孫穎：“十一五”以來(lái)，國家就把能耗強度作為約束性的指標。“十四五”以來(lái)，前三年推進(jìn)節能降碳取得了顯著(zhù)的成效，但是受新冠疫情等相關(guān)因素的影響，相關(guān)的能耗強度降低還是低于了持續的進(jìn)度。部分地區節能降碳的形勢也比較嚴峻，尤其有些行業(yè)，比如鋼鐵、有色、石化、化工等這些行業(yè)仍有超過(guò)10%的產(chǎn)能能效是低于基準水平的，需要在時(shí)間節點(diǎn)上給加把力推一推，推動(dòng)加快節能減排的進(jìn)程，完成“十四五”規劃綱要確定的節能降碳約束性指標。

高耗能行業(yè)如何克服困難，完成節能降碳目標?

國家發(fā)展改革委宏觀(guān)院能源所副所長(cháng) 孫穎：我們國家推進(jìn)節能工作已經(jīng)20多年了，通過(guò)這20多年節能提高能效，跑冒滴漏問(wèn)題已經(jīng)基本解決了，進(jìn)一步節能、提高能效需要從系統化、工藝上提升，也就是需要更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)實(shí)現節能降碳。企業(yè)或者說(shuō)重點(diǎn)用能單位，首先要找到適應自己的，而且能完成節能降碳任務(wù)的先進(jìn)的節能技術(shù)，識別這些技術(shù)也是有一定難度的。二是要實(shí)現節能潛力，現在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力也都比較大，需要的注資投資也比較大，它獲取融資的渠道，尤其是中小企業(yè)獲得融資的渠道也不是那么多。而且節能降碳是一個(gè)系統工程，需要涉及淘汰落后、資產(chǎn)處置、就業(yè)安置等等問(wèn)題。當然國家也給了很多的支持政策，比如地方都有節能中心，還有這些專(zhuān)業(yè)機構能幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題，包括現在市場(chǎng)上也有一站式服務(wù)的綜合能源服務(wù)商，還有節能服務(wù)企業(yè)，都可以為這些重點(diǎn)運營(yíng)單位，尤其這些高耗能企業(yè)提供相應的支持。

《行動(dòng)方案》提到各地要取消新能源車(chē)限購，如何實(shí)現?

國家發(fā)展改革委宏觀(guān)院能源所副所長(cháng) 孫穎：我國新能源汽車(chē)的續航能力、智能化水平都在不斷提升，老百姓購買(mǎi)熱情十分旺盛，這也有利于節能降碳的需要釋放。各地逐步取消新能源車(chē)限購，也要考慮到推廣新能源汽車(chē)，要與充電的基礎設施，尤其是高質(zhì)量充電基礎設施、電力保障相協(xié)調。所以，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)逐步取消、穩步推進(jìn)的過(guò)程。

《行動(dòng)方案》要求在居住建筑改造中提高節能率，如何實(shí)現?

國家發(fā)展改革委宏觀(guān)院能源所副所長(cháng) 孫穎：對于新建的建筑，因為到2025年底要求城鎮的新建建筑全面執行綠色的建筑標準，綠色建筑節能和發(fā)展可再生能源要并重推進(jìn)?？梢怨膭钣袟l件的地區先行，比如推進(jìn)超低能耗建筑做好示范，包括公共機構，方案中也專(zhuān)門(mén)提到公共機構，也有很強的示范作用。另外，從存量上要推進(jìn)存量的建筑改造，要落實(shí)大規模設備更新，和以舊換新的有關(guān)政策，結合城市的更新行動(dòng)以及老舊小區的改造，像老百姓大家都比較理解的、容易接受的照明的設備、電梯、老舊管網(wǎng)等等，加快推動(dòng)實(shí)施節能改造，因地制宜，系統改造。