重慶：積極支持垃圾焚燒發(fā)電項目參與市內綠電、綠證交易

5月7日，重慶市發(fā)展和改革委員公布關(guān)于市六屆人大二次會(huì )議第0723號建議辦理情況的答復函，其中提到，目前，重慶市已投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項目均已完成建檔立卡，國家可再生能源中心正按程序核發(fā)各項目綠證，重慶市垃圾焚燒發(fā)電項目也在綠證核發(fā)范圍內。但重慶市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)還未完全實(shí)現電力直供的政策突破。下一步，重慶市發(fā)改委將加快建立完善市內綠電、綠證交易機制，積極支持垃圾焚燒發(fā)電項目參與市內綠電、綠證交易，在可再生能源中央資金補貼逐步退坡的情況下，推動(dòng)提高項目經(jīng)濟性。

原文如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于市六屆人大二次會(huì )議第0723號建議辦理情況的答復函

陳元莉代表：

您提出的《關(guān)于支持垃圾焚燒廠(chǎng)影響區用地園區化綜合利用的建議》(第0723號)收悉。經(jīng)與市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局共同研究，現將辦理情況答復如下。

市委、市政府高度重視資源綜合利用工作，市級有關(guān)部門(mén)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，積極向上爭取政策資金，研究出臺政策支持生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，優(yōu)化布局靜脈產(chǎn)業(yè)園，積極拓展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條，構建完善循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源循環(huán)利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

一、突出規劃和政策引領(lǐng)，不斷夯實(shí)資源循環(huán)利用基礎

近年來(lái)，我市先后印發(fā)《重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃(2021—2035年)》《重慶市固體廢物處理處置規劃(2021—2035年)》《重慶市中心城區建筑垃圾治理專(zhuān)項規劃(2021—2035年)》《重慶市中心城區環(huán)衛設施規劃(2021—2035年)》《重慶市城鄉環(huán)境衛生發(fā)展“十四五”規劃(2021—2025年)》《靜脈產(chǎn)業(yè)園規劃方案》《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設若干政策措施》等系列規劃和政策文件，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵生活垃圾焚燒發(fā)電項目協(xié)同處置固體廢物，積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園和資源循環(huán)利用基地建設。“十四五”以來(lái)，爭取到中央預算內資金8040萬(wàn)元支持合川等區縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目及綠色循環(huán)建材智能制造基地等循環(huán)利用基地建設。支持涪陵、長(cháng)壽、銅梁等生活垃圾焚燒發(fā)電項目申請國家可再生能源補貼，多舉措推動(dòng)我市資源循環(huán)利用基礎設施加快建設。下一步，我們將繼續加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究，謀劃提出垃圾焚燒廠(chǎng)影響區范圍和園區化綜合利用措施，積極爭取中央預算內資金等專(zhuān)項資金支持資源循環(huán)利用項目建設，有序推進(jìn)垃圾焚燒廠(chǎng)影響區用地園區化綜合利用。

二、明確園區化發(fā)展路徑，積極拓展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條

正如代表所述，對垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)周邊閑置土地開(kāi)展園區化利用優(yōu)勢明顯。為盤(pán)活閑置土地和低效用地，充分挖掘存量土地潛力，我市在印發(fā)的《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃(2021—2035年)》中，明確提出新建垃圾焚燒處理設施逐步向大型化、高標準、園區化發(fā)展，提高集約化處理和管理水平，引導行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在印發(fā)的《靜脈產(chǎn)業(yè)園規劃方案》中，明確提出優(yōu)化整合208個(gè)分散、單一固體廢物處置設施(生活垃圾焚燒設施)，預控24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園規劃用地，并在周邊合理配套循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現設施集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在起草編制《重慶市國土空間總體規劃(2021—2035)》中，吸納《靜脈產(chǎn)業(yè)園規劃方案》布局方案，提出依托生活垃圾焚燒設施，統籌布局各類(lèi)固體廢物處置設施，規劃渝北洛磧、璧山、潼南等24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，配套循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現固體廢物處置綠色低碳、集約高效、循環(huán)利用。下一步，我們將重點(diǎn)指導相關(guān)區縣加強產(chǎn)業(yè)規劃和培育發(fā)展，按照市級相關(guān)部門(mén)出臺的支持政策和組織實(shí)施，積極推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園加快建設實(shí)施。

三、深化電力市場(chǎng)化改革，加快建立完善綠電綠證交易機制

按照國家發(fā)展改革委、國家能源局統一部署，我市相繼印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展綠色電力省間外購交易試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于啟動(dòng)市內綠電交易工作的通知》，明確啟動(dòng)全市省間外購綠電以及市內綠電交易，為垃圾焚燒電廠(chǎng)參與綠電交易打下了堅實(shí)基礎。目前，全市垃圾焚燒電廠(chǎng)為公用電廠(chǎng)，所發(fā)電量全額上網(wǎng)消納，已按規定享受可再生能源中央資金補貼。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，明確對全國風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋。目前，我市已投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項目均已完成建檔立卡，國家可再生能源中心正按程序核發(fā)各項目綠證，我市垃圾焚燒發(fā)電項目也在綠證核發(fā)范圍內。但正如代表所述，我市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)還未完全實(shí)現電力直供的政策突破。下一步，我們將加快建立完善市內綠電、綠證交易機制，積極支持垃圾焚燒發(fā)電項目參與市內綠電、綠證交易，在可再生能源中央資金補貼逐步退坡的情況下，推動(dòng)提高項目經(jīng)濟性。

此答復函已經(jīng)我委高健主任審簽。對以上答復您有什么意見(jiàn)，請及時(shí)通過(guò)人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評價(jià)。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年4月30日

來(lái)源：重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )