中國將建立煤炭產(chǎn)能儲備制度

國家發(fā)展改革委、國家能源局12日發(fā)布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出主動(dòng)適應煤炭供需形勢變化，形成穩定的產(chǎn)能儲備支持政策預期，積極引導具備條件的企業(yè)建設煤炭?jì)洚a(chǎn)能。到2027年，初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，有序核準建設一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度產(chǎn)能儲備。到2030年，產(chǎn)能儲備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年左右的可調度產(chǎn)能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著(zhù)增強，供給彈性和韌性持續提升。

煤炭是中國的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩定器”作用。國家能源局有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，國內能源消費保持較快增長(cháng)，疊加極端天氣等不確定因素影響，局部地區個(gè)別時(shí)段存在煤炭供應偏緊的情況。建成一定規模的煤炭?jì)洚a(chǎn)能，可在國際能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等極端情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應急保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應中的兜底保障作用。

《意見(jiàn)》明確，產(chǎn)能儲備煤礦的設計產(chǎn)能由常規產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。常規產(chǎn)能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，由企業(yè)根據市場(chǎng)情況自主組織生產(chǎn)，不納入國家統一調度范圍。儲備產(chǎn)能是指在常規產(chǎn)能基礎之上預留的規模適度、用于調峰的產(chǎn)能，應急狀態(tài)下按國家統一調度與常規產(chǎn)能同步釋放，實(shí)現煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。產(chǎn)能儲備煤礦的常規產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設計產(chǎn)能。

根據《意見(jiàn)》，申報建設儲備產(chǎn)能的煤礦應為國家發(fā)展改革委、國家能源局核準權限的新建、在建煤礦項目，煤礦儲備產(chǎn)能規模按占煤礦設計產(chǎn)能的比重，劃分為20%、25%、30%三檔。儲備產(chǎn)能煤礦所在礦區應具備外運便利、運力充足等條件，煤炭產(chǎn)品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。對產(chǎn)能儲備煤礦，新建煤礦按設計產(chǎn)能20%、25%、30%建設儲備產(chǎn)能的，其新增產(chǎn)能(含常規產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能)的60%、80%、100%免予實(shí)施產(chǎn)能置換。已審核確認產(chǎn)能置換方案的(包括在建煤礦)，其產(chǎn)能置換指標總量的60%、80%、100%可另行使用，指標不再進(jìn)行折算。