新華社經(jīng)濟隨筆 | 全國用水“賬單”的變與不變

水利部初步統計顯示，2023年我國用水總量保持在6000億立方米左右。

2014年以來(lái)的10年間，我國國內生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，用水總量總體穩定在6100億立方米以?xún)?。這意味著(zhù)什么?

用水總量10年大體穩定，其背后是一些重點(diǎn)領(lǐng)域用水量的大幅下降。與2014年相比，2023年的工農業(yè)用水量分別下降約28%和約5%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量各降41.7%和55.1%;農田灌溉水有效利用系數由0.530升至0.576。

這份用水“賬單”，顯示我國用水效率和效益不斷提升。

水資源短缺，向來(lái)是制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。節約用水，則是解決這一問(wèn)題的根本措施。

10年來(lái)，節水優(yōu)先的理念一以貫之。通過(guò)實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化水資源剛性約束，推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，我國用水方式開(kāi)始由粗放向節約集約轉變。

變的是用水效率，不變的是節水方向。人多水少，水資源短缺的現實(shí)，要求各行各業(yè)繼續提升水資源節約集約利用能力。

農業(yè)是我國的用水大戶(hù)，占全國總用水量的60%以上。農田灌溉水有效利用系數越高，說(shuō)明灌溉水利用的效率越好。我國這個(gè)系數從10年前的0.530升至2023年的0.576，小小數值變化的背后，是我國灌區節水改造，調整農業(yè)種植結構、推廣噴灌微灌等先進(jìn)技術(shù)的巨大進(jìn)步。

10年間的縱向比進(jìn)步明顯。但是，橫向與節水效益較好國家的系數0.7到0.8相比，提升空間依然巨大。

工業(yè)用水量大幅下降，同樣是工業(yè)企業(yè)不斷提高先進(jìn)節水技術(shù)、工藝和設備等的體現。與農業(yè)取得節水進(jìn)步一樣，工業(yè)用水方面繼續進(jìn)步的空間同樣不小。

節水步伐需要加快，發(fā)展潛力仍待釋放。比如再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常規水源的利用，2023年全國利用量為210億立方米，是2014年的3.5倍。但總體而言利用水平目前還不高，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

有受訪(fǎng)專(zhuān)家坦言，我國節水制度政策體系還不夠完善、激勵約束作用也不夠明顯，節水創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱，部分地區非常規水開(kāi)發(fā)利用不足、缺乏資金支持。

值得一提的是，我國首部節約用水行政法規——《節約用水條例》近日公布。這個(gè)將自今年5月1日起施行的條例，對用水的全過(guò)程進(jìn)行了細致的劃分并有明確規定，同時(shí)從工業(yè)、農業(yè)、生活等方面提出了綜合性的節水措施。

節約用水涉及千家萬(wàn)戶(hù)、千行百業(yè)。形成節約用水的共識和行動(dòng)，是實(shí)現節水目標的關(guān)鍵。條例對節水獎懲、社會(huì )參與、監督考核等都有規定，它的實(shí)施有望大力促進(jìn)全社會(huì )節約用水。

好風(fēng)憑借力。目前，國家正在持續將農業(yè)、工業(yè)、城鎮等領(lǐng)域作為節水重點(diǎn)，強化區域重大戰略節水行動(dòng)，強化非常規水利用，大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)節水型社會(huì )建設。

水資源利用，不變的是節水優(yōu)先方針，變化的是各種利用方式。只要牢牢把節水放在優(yōu)先位置，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，水資源節約集約利用能力就一定能得到持續提升，從而為保障國家水安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。