5萬(wàn)億設備更新大市場(chǎng)，新舊能源設備何去何從？

3月13日，國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)正式發(fā)布。此前，3月6日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在兩會(huì )經(jīng)濟主題記者會(huì )上表示，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，設備更新的需求會(huì )不斷擴大，初步估算這是一個(gè)5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。

1 實(shí)施四大專(zhuān)項行動(dòng)

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%;報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

《行動(dòng)方案》將實(shí)施四大專(zhuān)項行動(dòng)，包括設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用和實(shí)施標準的提升。

這個(gè)《行動(dòng)方案》市場(chǎng)期盼已久。去年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，就強調要“著(zhù)力擴大國內需求”，其中提到“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。”

2024年2月，中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議又提出，推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有效降低全社會(huì )物流成本。一方面，要推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造。另一方面，鼓勵汽車(chē)、家電等傳統消費品以舊換新，推動(dòng)耐用消費品以舊換新。

今天，《行動(dòng)方案》終于全文發(fā)布，其中涉及新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內容非常多，提出了很多前瞻性的發(fā)展方向。提高技術(shù)、降低能耗、減少排放將是本輪設備更新的重要方向，因此新能源行業(yè)也將再次迎來(lái)重大利好。

比如，交通方面，提出持續推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，加強電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設。

航運方面，提出逐步擴大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應用范圍。

2 嚴格落實(shí)能耗，淘汰不達標設備

具體跟新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內容如下：

在推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造方面，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達到先進(jìn)水平和節能水平的用能設備，分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。

在支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新方面，持續推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。加強電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎設施和標準規范，逐步擴大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應用范圍。持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，結合農業(yè)生產(chǎn)需要和農業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)老舊農業(yè)機械報廢更新，加快農業(yè)機械結構調整。

在開(kāi)展汽車(chē)以舊換新方面，加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費、更新消費。組織開(kāi)展全國汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，并引導行業(yè)有序競爭。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購措施，推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統建設。

在有序推進(jìn)再制造和梯次利用方面，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。深入推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。

在加快完善能耗、排放、技術(shù)標準方面，對標國際先進(jìn)水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場(chǎng)準入門(mén)檻。加快乘用車(chē)、重型商用車(chē)能量消耗量值相關(guān)限制標準升級。加快完善重點(diǎn)行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。修訂完善清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準。完善風(fēng)力發(fā)電機、光伏設備及產(chǎn)品升級與退役等標準。

在強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升方面，聚焦汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無(wú)人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。完善碳標簽等標準體系，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)、綠色認證、高端認證等作用。

在加強資源循環(huán)利用標準供給方面，完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。