內蒙古： 加快沙戈荒大型風(fēng)光基地建設

2月20日，內蒙古自治區人民政府關(guān)于下達2024年自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知，通知指出，全力打好“三北”攻堅戰。落實(shí)“三北”工程六期規劃和三大標志性戰役實(shí)施方案，實(shí)施黃河“幾字彎”沙化土地綜合治理、科爾沁和渾善達克沙地綜合治理、騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、內蒙古高原生態(tài)保護修復、大興安嶺森林生態(tài)保育等工程，推進(jìn)國家沙化土地封禁保護區、國家沙漠公園和防沙治沙綜合示范區建設，加大庫布其、烏蘭布和等沙漠鎖邊林建設力度，完成黃河“幾字彎”攻堅戰758萬(wàn)畝、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰549萬(wàn)畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰131萬(wàn)畝任務(wù)。推動(dòng)實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地項目建設，創(chuàng )新投融資體制機制，設立建管投資基金，引導企業(yè)和社會(huì )力量更多參與進(jìn)來(lái)，積極推廣庫布其治沙、磴口模式等典型經(jīng)驗。

原文如下：

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2024年內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區十四屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)，現予下達，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

2024年2月8日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

2024年內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是推動(dòng)實(shí)施自治區“六個(gè)工程”的重要一年。按照自治區黨委十一屆七次全會(huì )暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議部署，做好2024年工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線(xiàn)，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷書(shū)寫(xiě)中國式現代化的內蒙古新篇章。

2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上;規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右;一般公共預算收入同口徑增長(cháng)5.5%左右;城鎮新增就業(yè)18萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在6%左右;居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右;單位地區生產(chǎn)總值能耗降低1.6%左右。

一、聚焦推動(dòng)政策發(fā)力，加快實(shí)施政策落地工程

用足用好各項支持政策，持續加強政策謀劃儲備，把每項政策細化為具體工程項目，讓政策加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，著(zhù)力穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)。

(一)鞏固強化政策支撐。全面落實(shí)自治區政策落地工程實(shí)施方案。緊扣中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，進(jìn)一步細化工作舉措，推動(dòng)各項重點(diǎn)工作高效落實(shí)。把落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化新篇章的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2023〕16號)精神同國家戰略和支持政策相結合，緊盯時(shí)間表、路線(xiàn)圖、項目單，推動(dòng)各項政策舉措落到實(shí)處。全面落實(shí)五大任務(wù)2024年工作任務(wù)清單，全力推動(dòng)任務(wù)完成。持續豐富提質(zhì)量、擴內需、降成本等領(lǐng)域政策工具庫，確保各項政策發(fā)力適當靠前。加強重大問(wèn)題前瞻研究，開(kāi)展“十五五”規劃前期工作。

(二)精準落實(shí)宏觀(guān)調控政策。強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，加強政策協(xié)調配合。鞏固提升爭取中央資金成效，用足用好中央轉移支付、預算資金、債券資金。堅持過(guò)緊日子，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，著(zhù)力推動(dòng)財政政策、資源、資金向兩件大事聚焦聚力。深化財政體制改革，研究制定自治區以下財政體制改革實(shí)施意見(jiàn)。保持社會(huì )融資規模與經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降，積極推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新。

(三)強化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)。深入實(shí)施就業(yè)擴容提質(zhì)工程，精準有效實(shí)施減負穩崗擴就業(yè)各項政策措施，城鎮新增就業(yè)18萬(wàn)人以上。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)擺在突出位置，強化政策性崗位供給，積極拓展市場(chǎng)就業(yè)渠道和崗位。多渠道促進(jìn)農村牧區勞動(dòng)力外出轉移就業(yè)、就近就地就業(yè)和靈活就業(yè)。精準做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等困難群體兜底幫扶。扎實(shí)推進(jìn)“技能內蒙古行動(dòng)”。持續抓好民營(yíng)企業(yè)招聘月、“百日千萬(wàn)”招聘專(zhuān)項行動(dòng)等系列活動(dòng)。

二、聚焦完善產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施科技“突圍”工程

以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。打造“科技興蒙”2.0版，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺實(shí)施科技“突圍”工程工作方案。保持科技投入剛性增長(cháng)，自治區本級科技支出增長(cháng)20%以上。推進(jìn)三大示范區建設，持續推動(dòng)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心成果轉化落地，打造稀土、草業(yè)高能級科技創(chuàng )新平臺，爭取懷柔實(shí)驗室內蒙古基地獲得批復、省部共建草原家畜生殖調控與繁育國家重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)入全國重點(diǎn)實(shí)驗室序列。落實(shí)京蒙協(xié)作“科技創(chuàng )新倍增計劃”，新增共建創(chuàng )新平臺20家。繼續實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設創(chuàng )新聯(lián)合體50家以上，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到2000家、科技型中小企業(yè)達到3000家。深化科技體制改革，健全“揭榜掛帥”機制。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案，圍繞低碳能源等領(lǐng)域，聚焦新型儲能、氫能、高性能復合材料等方向，積極引進(jìn)頂級專(zhuān)家、創(chuàng )新團隊開(kāi)展研發(fā)，全力做好技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養等工作。

(二)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。落實(shí)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，實(shí)施“1+7”政策體系。出臺建設多元發(fā)展多極支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案，落實(shí)堅持穩中求進(jìn)以進(jìn)促穩推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，實(shí)施大規模技術(shù)改造升級工程和制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)高水平工業(yè)園區建設，力爭規模以上工業(yè)企業(yè)達到4000家以上，培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、自治區級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，培育創(chuàng )新型中小企業(yè)300家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)60家。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，新增服務(wù)器裝機規模60萬(wàn)臺，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數字化率達到50%、關(guān)鍵工序數控化率達到61%。出臺工業(yè)綠色化發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施節能、節水技術(shù)改造項目70個(gè)，年內實(shí)現節能量50萬(wàn)噸標準煤、節水量700萬(wàn)噸，退出鋼鐵落后限制產(chǎn)能510萬(wàn)噸，力爭創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)20家、綠色園區4家。

(三)促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農牧業(yè)融合發(fā)展。加強國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市和現代流通戰略支點(diǎn)城市建設，推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程，促進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展，建成標準化村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)5000個(gè)。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加快構建科技型企業(yè)全周期金融服務(wù)體系，深入實(shí)施企業(yè)上市“天駿計劃”，完善多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展多元化融資。支持老牛灣黃河大峽谷、烏拉蓋九曲灣等景區按照國家5A級旅游景區標準提質(zhì)升級，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)城、黃河國家文化公園建設，實(shí)施促進(jìn)文旅消費“紅火計劃”，力爭接待游客突破2.5億人次。落實(shí)支持剛性和改善性住房需求政策措施，開(kāi)展現房銷(xiāo)售試點(diǎn)，研究制定推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設政策舉措，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實(shí)施建筑業(yè)三年倍增行動(dòng)計劃，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值達到1650億元左右。培育一批家政服務(wù)品牌。

三、聚焦著(zhù)力擴大內需，加快形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。

(一)穩步推進(jìn)投資量質(zhì)齊升。加快推動(dòng)重大項目建設，持續發(fā)揮好重大項目三級領(lǐng)導包聯(lián)、重大項目廳際聯(lián)席會(huì )議、前期手續三級部門(mén)包聯(lián)等機制作用，繼續做好項目管理全生命周期服務(wù)，加強土地、能耗、資金、營(yíng)商環(huán)境等各類(lèi)要素保障，全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右。完善投融資體制機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金(REITs)試點(diǎn)工作。

(二)全力促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。落實(shí)促進(jìn)消費各項政策措施，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，引導步行街、農貿市場(chǎng)升級改造，擴大縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)覆蓋面。緊抓假日節日等消費熱點(diǎn)，組織重點(diǎn)商貿企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)形式多樣的消費促進(jìn)活動(dòng)，加強旅游宣傳推廣，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，培育智能家居、文化娛樂(lè )、體育賽事等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，釋放文旅消費、網(wǎng)絡(luò )消費、數字消費、綠色消費、健康消費潛力。推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。

(三)加強重要基礎設施建設。建成G5511通遼段、G0616甘海段、呼和浩特新機場(chǎng)航站區和飛行區等項目，推進(jìn)包銀高鐵(含巴銀支線(xiàn))、G1816烏海—石嘴山等項目建設，著(zhù)力打通斷頭路、升級改造瓶頸路，實(shí)現高速公路東西大通道全線(xiàn)貫通，力爭集寧至大同至原平高鐵建成通車(chē)、鄂爾多斯至榆林至延安高鐵年內具備開(kāi)工建設條件，開(kāi)工建設農村牧區公路5000公里、完工4400公里。

四、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)施誠信建設工程

著(zhù)力破除體制機制障礙，集中整治誠信領(lǐng)域突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

(一)提高誠信建設水平。抓好“誠信建設提升年”各項工作，出臺實(shí)施誠信建設促進(jìn)行動(dòng)總體方案，推動(dòng)《內蒙古自治區社會(huì )信用條例》立法工作，加快解決一批誠信建設領(lǐng)域突出問(wèn)題，打通誠信體系建設難點(diǎn)堵點(diǎn)，健全有利于人人、事事、時(shí)時(shí)、處處誠實(shí)守信的激勵約束機制，全面提升政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信水平，樹(shù)立內蒙古人講誠信、守信用形象，為高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

(二)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定出臺實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版方案，著(zhù)力整治公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面實(shí)施綜合窗口改革，動(dòng)態(tài)調整“全區通辦”事項清單，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層和工業(yè)園區延伸。健全完善優(yōu)惠政策落實(shí)常態(tài)化工作機制，落實(shí)好各項減稅降費政策。深入實(shí)施小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)三年成長(cháng)計劃，力爭新培育經(jīng)營(yíng)主體30萬(wàn)戶(hù)以上，“個(gè)轉企”400戶(hù)以上。

(三)深化國企改革。落實(shí)關(guān)于推動(dòng)國資國企“突圍”的實(shí)施方案，加快建設“蒙字號”國企方陣，推動(dòng)地礦、煤勘、有色3家企業(yè)改革重組。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，進(jìn)一步深化三項制度改革，持續推動(dòng)虧損治理，大力推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增資轉型升級。支持企業(yè)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自治區直屬?lài)泄I(yè)企業(yè)實(shí)現研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

五、聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程

牢記“國之大者”，把“三北”工程攻堅戰和新能源建設合為一體，打好三大標志性戰役，努力實(shí)現保護生態(tài)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)群眾增收的多贏(yíng)，把祖國北疆萬(wàn)里綠色屏障構筑得更加牢固。

(一)全力打好“三北”攻堅戰。落實(shí)“三北”工程六期規劃和三大標志性戰役實(shí)施方案，實(shí)施黃河“幾字彎”沙化土地綜合治理、科爾沁和渾善達克沙地綜合治理、騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、內蒙古高原生態(tài)保護修復、大興安嶺森林生態(tài)保育等工程，推進(jìn)國家沙化土地封禁保護區、國家沙漠公園和防沙治沙綜合示范區建設，加大庫布其、烏蘭布和等沙漠鎖邊林建設力度，完成黃河“幾字彎”攻堅戰758萬(wàn)畝、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰549萬(wàn)畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰131萬(wàn)畝任務(wù)。推動(dòng)實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地項目建設，創(chuàng )新投融資體制機制，設立建管投資基金，引導企業(yè)和社會(huì )力量更多參與進(jìn)來(lái)，積極推廣庫布其治沙、磴口模式等典型經(jīng)驗。

(二)全面推進(jìn)美麗內蒙古建設。積極推進(jìn)黃土高原淤地壩除險加固、東北黑土區侵蝕溝治理、坡耕地綜合治理等國家水土保持重點(diǎn)工程建設，加強察汗淖爾濕地公園建設，全年完成造林300萬(wàn)畝以上、種草1300萬(wàn)畝以上、防沙治沙1500萬(wàn)畝。持續打好污染防治攻堅戰，完成國家下達的年度各項約束性指標任務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)地區清潔取暖改造，加強呼包鄂、烏海及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大重點(diǎn)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，鞏固入黃支流消劣成果和黑臭水體整治成效，深入實(shí)施“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境保護治理，推進(jìn)地下水超采治理與生態(tài)修復。全面落實(shí)安全利用類(lèi)、嚴格管控類(lèi)耕地管控任務(wù)。支持呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等地區探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，實(shí)現第二輪自治區生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋。

(三)加強資源節約集約循環(huán)高效利用。深化拓展“五個(gè)大起底”行動(dòng)。嚴格落實(shí)“四水四定”，全年用水總量控制在196.3億立方米以?xún)?，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降9%和10%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.582，農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施面積達到4747萬(wàn)畝，推進(jìn)引綽濟遼、引綽濟遼二期、內蒙古支線(xiàn)供水等水網(wǎng)骨干工程建設。改革完善耕地占補平衡制度，推動(dòng)“空心村”整治和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，完成增減掛鉤項目建設1.4萬(wàn)畝、占補平衡項目25萬(wàn)畝，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內新增工業(yè)用地全部實(shí)現“標準地”供應，力爭工業(yè)園區畝均投資、產(chǎn)值、稅收分別增長(cháng)2%、3%和4%。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)固體廢棄物轉化利用。

(四)積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試，深入落實(shí)“1+N+X”政策體系，實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，推進(jìn)包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區國家碳達峰試點(diǎn)建設，有計劃分步驟推進(jìn)“碳達峰十二大行動(dòng)”，推動(dòng)零碳園區建設。加快打造綠色低碳供應鏈，推動(dòng)新上項目高比例使用綠電、存量高載能負荷綠電替代。

六、聚焦高水平建設國家重要能源和戰略資源基地，加快建設新型能源體系

扛穩國家能源資源安全保障重任，全力做好現代能源經(jīng)濟文章，加強戰略資源開(kāi)發(fā)利用，把重要能源和戰略資源基地建設得勢強勁足。

(一)推動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開(kāi)工700萬(wàn)千瓦先導工程，新增新能源裝機4000萬(wàn)千瓦以上，爭取新能源裝機總規模超過(guò)1.37億千瓦，提前一年實(shí)現新能源裝機規模超過(guò)火電裝機規模。大力推動(dòng)新能源就地消納，研究推出更多“新能源+”市場(chǎng)化應用場(chǎng)景，實(shí)現新能源消納總量和比例“雙提升”。打造國家新能源裝備制造基地，發(fā)展新能源運維服務(wù)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤制高端化學(xué)品、煤制高端碳材料等技術(shù)取得突破，煤制油產(chǎn)量穩定在110萬(wàn)噸左右，煤制氣產(chǎn)量達到33億立方米以上。

(二)提高能源安全保障能力。保持煤炭產(chǎn)能總體穩定，加快煤礦智能化改造，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，力爭煤炭產(chǎn)量穩定在12億噸左右、原油產(chǎn)量達到300萬(wàn)噸以上、天然氣產(chǎn)量穩定在310億立方米左右。推進(jìn)已核準煤電項目建設，爭取新布局一批保障電力供應安全和促進(jìn)新能源消納的煤電項目，加快建設蒙西“四橫五縱”、蒙東“兩縱八橫”電網(wǎng)主干網(wǎng)架，爭取在堅強柔性電網(wǎng)、新能源外送通道、綠電消納專(zhuān)線(xiàn)、儲能示范項目等方面取得突破，力爭電力裝機規模突破2.5億千瓦，發(fā)電量達到7740億千瓦時(shí)，外送電量達到3180億千瓦時(shí)。

(三)加強戰略資源開(kāi)發(fā)利用。全面開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)化出讓。加強稀土等戰略資源的保護性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規范化管理，加快建設全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應用基地，做好白云鄂博礦系統性勘探，推動(dòng)發(fā)展以永磁材料為龍頭的稀土新材料產(chǎn)業(yè)和以稀土永磁電機為核心的稀土終端應用產(chǎn)業(yè)，拓展“稀土+”應用領(lǐng)域，建成全國統一的稀土交易平臺。

七、聚焦高質(zhì)量建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)農牧業(yè)現代化

樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，確保重要農畜產(chǎn)品穩定安全高質(zhì)量供給，把農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設得量大質(zhì)優(yōu)。運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，推進(jìn)鄉村全面振興，努力增加農牧民收入。

(一)全面做好“糧、地、水”各項工作。穩定糧食、大豆播種面積，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)、鹽堿地等耕地后備資源綜合利用和新增耕地高效利用試點(diǎn)，新建高標準農田850萬(wàn)畝，加強高標準農田后期管護，實(shí)施黑土地保護工程900萬(wàn)畝。新增高效節水灌溉工程200萬(wàn)畝，新增節水能力2億立方米，確保河套灌區秋澆水量控制在10億立方米以?xún)?。出臺支持設施農業(yè)的若干措施，新建設施農業(yè)24萬(wàn)畝，建設500畝以上設施農業(yè)標準化園區11個(gè)。高標準建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建農牧綜合產(chǎn)業(yè)示范園區、培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品線(xiàn)上品牌旗艦店各100個(gè)。

(二)大力提升“肉、奶、草”生產(chǎn)水平。出臺支持農畜產(chǎn)品精深加工的若干措施，開(kāi)展百萬(wàn)頭肉牛育肥，提升改造規?；B殖場(chǎng)200個(gè)，力爭肉類(lèi)產(chǎn)量達到300萬(wàn)噸。實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目，加快創(chuàng )建首批自治區級核心育種場(chǎng)，爭取牛奶產(chǎn)量突破800萬(wàn)噸，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元。大力發(fā)展舍飼圈養，因地制宜推廣十個(gè)典型模式，加快草原畜牧業(yè)轉型升級試點(diǎn)建設，推動(dòng)解決草原過(guò)牧問(wèn)題。加大飼草飼料供給，人工飼草種植面積突破2000萬(wàn)畝。

(三)推進(jìn)鄉村全面振興。推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發(fā)展新格局。堅持和完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，脫貧人口就業(yè)規模穩定在19.6萬(wàn)人左右。以鄉村振興重點(diǎn)幫扶旗縣和易地搬遷集中安置區為重點(diǎn)，65%以上的中央和自治區銜接資金用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設宜居宜業(yè)和美鄉村，開(kāi)展“鄉村著(zhù)名行動(dòng)”，加大人居環(huán)境整治力度，實(shí)現全區行政村通電全覆蓋，力爭農村牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率、生活污水處理率分別達到80%以上和34%以上，具備生活污水處理設施的建制鎮達到50%以上，新建農村牧區衛生戶(hù)廁5.5萬(wàn)個(gè)。

八、聚焦打造向北開(kāi)放重要橋頭堡，加快實(shí)施自貿區創(chuàng )建工程

服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)好國家區域重大戰略，進(jìn)一步加強區域合作，統籌抓好重點(diǎn)口岸打造、開(kāi)放平臺能級提升、中歐班列提質(zhì)擴容，推動(dòng)對內對外開(kāi)放邁出更大步伐。

(一)擴大高水平對外開(kāi)放。積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，落實(shí)自貿區改革試點(diǎn)任務(wù)清單，力爭中國(內蒙古)自由貿易試驗區申建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快培育外貿新動(dòng)能，推進(jìn)縣域外經(jīng)貿破零增量示范工作，支持烏蘭察布市全力打造國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區和加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地，呼和浩特市高標準建設國家中醫藥服務(wù)出口基地，推動(dòng)滿(mǎn)洲里邊民互市貿易先期試點(diǎn)，力爭進(jìn)出口額突破2100億元，增長(cháng)10%以上。推動(dòng)綜合保稅區晉位升級，綜保區進(jìn)出口額達到300億元，增長(cháng)20%。推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧口岸建設，加大“單一窗口”推廣應用力度，力爭口岸貨運量達到1.2億噸，增長(cháng)12%左右。抓好中歐班列提質(zhì)擴容，力爭始發(fā)中歐班列增長(cháng)10%以上。

(二)推進(jìn)落實(shí)重大區域戰略。爭取蒙東振興發(fā)展取得新突破，落細落實(shí)自治區貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神的實(shí)施方案，建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、京蒙科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、蒙東人才科創(chuàng )園建設，推動(dòng)興安盟創(chuàng )建國家現代畜牧業(yè)試驗區，做大做強赤峰市銅基新材料和通遼市、錫林郭勒盟鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建呼倫貝爾等國家滑雪旅游度假地，集中力量打造滿(mǎn)洲里、二連浩特綜合樞紐口岸。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰略，做好西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄調整配合工作。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，爭取黃河大保護大治理取得新成效。加快建設呼包鄂烏城市群，落實(shí)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措，支持呼包同城化發(fā)展。

(三)進(jìn)一步加強區域合作。深化與京津冀、長(cháng)三角等區域合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，持續推進(jìn)京蒙協(xié)作“六個(gè)倍增計劃”。全面落實(shí)粵蒙戰略合作協(xié)議，推動(dòng)蒙青、蒙甘、蒙陜、滬蒙協(xié)議各項任務(wù)落地。加大招商引資力度，繼續辦好國家向北開(kāi)放經(jīng)貿洽談會(huì )、世界新能源新材料大會(huì )、港澳經(jīng)貿活動(dòng)周等高能級招商平臺，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)題招商等“投資內蒙古”系列招商活動(dòng)，加強簽約項目落地跟蹤服務(wù)，全年開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)150場(chǎng)左右，組織對接1000家以上產(chǎn)業(yè)鏈缺口目標企業(yè)，力爭招商引資國內到位資金不低于5500億元。

九、聚焦保障改善民生，加快實(shí)施溫暖工程

堅持盡力而為、量力而行，落實(shí)溫暖工程實(shí)施方案，兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

(一)著(zhù)力改善群眾生活環(huán)境。加大資金投入力度，深化體制機制改革，探索構建新型智慧供熱采暖模式，更新改造燃氣、供水、排水、供熱管網(wǎng)1500公里。建設保障性租賃住房1.69萬(wàn)套(間)，改造城鎮老舊小區1185個(gè)、城鎮危舊房1500套、農村牧區危房3419戶(hù)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.3萬(wàn)戶(hù)，爭取將呼和浩特市列入規劃建設保障性住房和實(shí)施城中村改造支持城市。分類(lèi)有序建設一批城市公共充電樁，加大停車(chē)泊位供給。

(二)持續完善社會(huì )保障體系。深入實(shí)施社會(huì )保障改革提質(zhì)工程，全面落實(shí)企業(yè)職工養老保險全國統籌和困難群體城鄉居民基本養老保險費代繳政策，基本養老保險參保人數達到1769萬(wàn)人。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，努力增加居民收入，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系治理提質(zhì)工程，確?；久裆Ｕ蠘藴蔬_到或超過(guò)全國平均水平。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開(kāi)工建設蘇木鄉鎮區域養老服務(wù)中心170個(gè)、村級養老服務(wù)站1500個(gè)，推動(dòng)有條件的地區將老年助餐服務(wù)納入基本養老服務(wù)清單。

(三)不斷提升公共服務(wù)水平。出臺教育強區建設行動(dòng)方案，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升項目，加快建設稀土、乳業(yè)、新能源等高等研究院，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)50家。持續擴大公辦幼兒園供給，確保學(xué)前教育毛入園率和普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%和88%以上。開(kāi)展公立醫療衛生機構辦托試點(diǎn)，新增嬰幼兒托位1.5萬(wàn)個(gè)。高質(zhì)量建設國家區域醫療中心，加強中(蒙)醫醫療體系建設，推動(dòng)二級及以上綜合醫院老年醫學(xué)科建設。新建改建擴建體育公園20個(gè)、全民健身中心6個(gè)，全力辦好第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )。加大婦女兒童工作力度，完善生育支持政策體系，新建兒童(護童)之家50個(gè)，建設旗縣級未成年人救助保護中心7個(gè)。

十、聚焦筑牢祖國北疆安全穩定屏障，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，深化民族團結進(jìn)步教育，全力做好風(fēng)險防范化解，促進(jìn)邊疆穩固、社會(huì )安定、人民安寧。

(一)全面推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)。把鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線(xiàn)全面貫穿到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各項工作中，落實(shí)自治區關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)的若干措施，努力建設鑄牢中華民族共同體意識示范區。常態(tài)化開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)。加大鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育力度，創(chuàng )建一批教育實(shí)踐基地，加強鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，實(shí)施各民族交往交流交融“三項計劃”。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)中心城鎮建設試點(diǎn)，推動(dòng)邊境“四個(gè)共同”長(cháng)廊建設。圍繞北疆文化宣傳闡釋?zhuān)_(kāi)展全國烏蘭牧騎展演、“百團千場(chǎng)”下基層等演出活動(dòng)。

(二)全力做好地方債務(wù)化解工作。加大財政資源統籌力度，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制和同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，確保完成年度化債任務(wù)。落實(shí)防范化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險的政策措施，逐步降低融資平臺存量債務(wù)規模，按計劃壓降融資平臺數量，建立融資平臺管理長(cháng)效機制。建立旗縣(市、區)“三保”運行長(cháng)效保障機制，確保旗縣級“三保”預算應保盡保。加強財政暫付款管理，對暫付款余額占支出比重超過(guò)10%的地區實(shí)行新增暫付款提級管理，加強實(shí)撥資金審核管理，嚴格落實(shí)新增借款審批機制，建立對外借款終身負責制。

(三)持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，穩妥推進(jìn)中小銀行風(fēng)險處置、資本補充和深化改革，建立統一法人的內蒙古農商銀行，著(zhù)力化解上市公司股票質(zhì)押平倉風(fēng)險和發(fā)債企業(yè)違約風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，完成保交樓任務(wù)2.5萬(wàn)套。筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，加強礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，健全礦山安全監管執法體系，提升應急能力，做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。持續強化食品藥品安全監管。扎實(shí)推進(jìn)依法行政。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推行信訪(fǎng)代辦制。

做好2024年工作責任重大，任務(wù)艱巨。各地區各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，切實(shí)增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全面貫徹經(jīng)濟工作的總體要求，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，鞏固拓展主題教育成果，確保重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，完成好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。