國家發(fā)改委有關(guān)負責同志就《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

2024年2月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2024〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺的背景是什么?

答：習近平總書(shū)記高度重視廢棄物循環(huán)利用工作，強調要更加重視資源的再生循環(huán)利用，推行垃圾分類(lèi)和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，廢棄物循環(huán)利用工作取得積極進(jìn)展，再生材料已成為重要的生產(chǎn)原料。同時(shí)也要看到，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程不斷推進(jìn)，生產(chǎn)生活廢棄物呈現規模擴大、來(lái)源復雜、利用難度增加等趨勢，而廢棄物循環(huán)利用路徑仍有堵點(diǎn)、政策機制存在短板、利用水平仍有提升空間，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的重要性和緊迫性更加凸顯。

為全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委在深入研究的基礎上，牽頭起草《意見(jiàn)》，近日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施?！兑庖?jiàn)》對加快構建廢棄物循環(huán)利用體系作了頂層設計和總體部署，旨在加快構建起覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉型。

問(wèn)：加快構建廢棄物循環(huán)利用體系總體要求是什么?

答：總體要求是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導、市場(chǎng)主導的原則，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，以提高資源利用效率為目標，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，健全激勵約束機制，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，為高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色低碳根基，助力全面建設美麗中國。

問(wèn)：加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的主要目標是什么?

答：《意見(jiàn)》按照定量與定性相結合的原則，分2025年、2030年兩個(gè)階段提出工作目標。到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。

到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步擴大，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量顯著(zhù)提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

問(wèn)：加快構建廢棄物循環(huán)利用體系包括哪些重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措?

答：《意見(jiàn)》提出了5方面重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。一是推進(jìn)廢棄物精細管理和有效回收。按照廢棄物不同來(lái)源精準施策，主要包括加強工業(yè)廢棄物精細管理、完善農業(yè)廢棄物收集體系、推進(jìn)社會(huì )源廢棄物分類(lèi)回收。二是提高廢棄物資源化和再利用水平。根據廢棄物不同利用方式分類(lèi)施策，主要包括強化大宗固體廢棄物綜合利用、加強再生資源高效利用、引導二手商品交易便利化規范化、促進(jìn)廢舊裝備再制造、推進(jìn)廢棄物能源化利用、推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。三是加強重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用。綜合考慮廢棄物資源價(jià)值、社會(huì )關(guān)注度、循環(huán)利用難度等因素，對重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用工作進(jìn)行部署，主要包括加強廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用、加強低值可回收物循環(huán)利用、探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。四是培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。主要包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展、培育行業(yè)骨干企業(yè)、引導行業(yè)規范發(fā)展。五是完善政策機制。聚焦政策和機制堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出完善支持政策、完善用地保障機制、完善科技創(chuàng )新機制、完善再生材料推廣應用機制。

問(wèn)：如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)?

答：《意見(jiàn)》要求各地區各有關(guān)部門(mén)加強組織實(shí)施，切實(shí)加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，細化目標任務(wù)，確保各項政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效;要抓好宣傳引導，大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義、相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍;要強化國際合作，積極參與國際循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域議題設置，深化雙邊合作。