四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法發(fā)布！

四川省發(fā)改委發(fā)布四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。全文如下：

四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法

第一章 總則

第一條【制定目的】 為規范和加強全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”)規劃、建設、運行、管理，根據國家和我省相關(guān)法律、法規和行業(yè)技術(shù)標準，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于四川省行政區域內建設的生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

第三條【管理權限】 發(fā)展改革部門(mén)按權限統籌做好項目規劃、審批核準工作，貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策。住房城鄉建設(城市管理)部門(mén)負責依法加強生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設和運行過(guò)程監管，開(kāi)展無(wú)害化等級評定等相關(guān)工作。經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責項目并網(wǎng)調度管理工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測管理。電網(wǎng)企業(yè)負責并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統服務(wù)，確保生活垃圾焚燒所發(fā)電量全額上網(wǎng)，開(kāi)展電費及時(shí)結算工作。其他有關(guān)部門(mén)和單位按職能職責做好項目管理工作。

第二章 項目規劃

第四條【規劃管理】 全省生活垃圾焚燒發(fā)電專(zhuān)項規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項規劃”)是生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設的基本依據，由省發(fā)展改革委會(huì )同住房城鄉建設廳等部門(mén)編制。未列入專(zhuān)項規劃的項目，各地方不得審批核準或開(kāi)工建設。

第五條【規劃編制】 專(zhuān)項規劃應結合各地近期、遠期人口規劃及其帶來(lái)的生活垃圾產(chǎn)生量變化，明確全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，統籌規劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施布局，加強與國土空間、能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)境保護規劃、生態(tài)功能區劃、環(huán)境功能區劃等相關(guān)規劃的銜接協(xié)調，并依法依規開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)。

第六條【項目管理】 列入專(zhuān)項規劃的項目，根據項目進(jìn)展情況，及時(shí)納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統。

第三章 項目前期

第七條【前期工作內容】 項目單位應當加強項目前期工作，保證前期工作的深度達到規定要求。前期工作主要包括項目所在地生活垃圾資源調查、建設條件論證等可行性研究，以及項目方案設計、項目審批核準前的各項準備工作。項目單位應當加強與電網(wǎng)企業(yè)的工作銜接，委托有資質(zhì)的設計單位編制接入系統設計報告并報電網(wǎng)企業(yè)。

第八條【燃料資源評價(jià)】 項目單位應全面落實(shí)資源條件，確保垃圾焚燒發(fā)電燃料來(lái)源的真實(shí)性和穩定性，組織專(zhuān)業(yè)機構對項目覆蓋地區內的人口總數、生活垃圾產(chǎn)生量等進(jìn)行不同水平年的統計和預測，對項目覆蓋地區內的垃圾成分進(jìn)行調查和檢測，并形成相應的檢測結果報告。

第九條【項目選址】 項目應嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件》等要求，依法依規開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)，設定防護距離，落實(shí)節約用地等要求。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設施;鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區選址建設模式，統籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類(lèi)型垃圾處理;鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒;鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，實(shí)現一定區域內共建共享。

第十條【項目設計】 項目單位應組織開(kāi)展項目建設方案設計，主要包括：總體工藝方案確定、焚燒主廠(chǎng)房布置方案、設施構成方案、飛灰和爐渣等固體廢物利用處置方案、總圖布置方案、廠(chǎng)內交通、綠地、公用管線(xiàn)布置等。

第四章 項目審核

第十一條【審核權限】 市(州)發(fā)展改革部門(mén)按照省級批準的專(zhuān)項規劃及有關(guān)規定開(kāi)展項目審批核準工作。擴權試點(diǎn)縣(市)內建設的項目，由擴權試點(diǎn)縣(市)發(fā)展改革部門(mén)或政府賦予審批核準權的其他部門(mén)按照市級核準權限進(jìn)行審批核準。項目審批核準通過(guò)四川省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺辦理。

第十二條【項目審核】 政府投資項目應編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規定的程序，報發(fā)展改革部門(mén)或政府賦予審批權的其他部門(mén)商同級住房城鄉建設(城市管理)部門(mén)審批。

第十三條【審核批復有效期】 項目審批核準批復有效期2年。項目審批核準后2年內未開(kāi)工建設的項目，需要延期開(kāi)工建設的，項目單位應當在2年期屆滿(mǎn)的30個(gè)工作日前，向審批核準機關(guān)申請延期開(kāi)工建設。項目審批核準批復只能延期一次，延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

第五章 項目建設及驗收

第十四條【質(zhì)量監督】 項目建設單位是工程建設管理的責任主體，應健全管理制度，加強施工現場(chǎng)管理，嚴格落實(shí)安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，落實(shí)文明施工要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。

第十五條【重大事項變更】 項目審批核準后建設內容發(fā)生重大調整的，需按程序報原審批核準機關(guān)批準同意;裝機規模、裝機方案等發(fā)生重大變更的，應申請調整專(zhuān)項規劃。未經(jīng)批準的重大變更，項目不得交付施工，不得開(kāi)展項目驗收，不得投入生產(chǎn)使用。

第十六條【驗收申請】 項目建設完工，建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體自驗合格后，項目單位制定整體工程竣工驗收方案，向當地政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口申請開(kāi)展項目竣工聯(lián)合驗收。

第十七條【竣工驗收】 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)驗收”的原則，市(州)或擴權試點(diǎn)縣(市)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口受理申請后，分發(fā)給聯(lián)合驗收法定主管部門(mén)(單位)，組織開(kāi)展項目竣工驗收工作，綜合窗口出具驗收結論，并向住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳報備。

第六章 運行管理

第十八條【屬地管理】 項目單位是項目運行管理的責任主體，應建立健全并嚴格執行各項管理制度，確保項目安全有序運行。住房城鄉建設(城市管理)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)按職責負責項目的日常監管。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)負責及時(shí)審核并支付電費。

第十九條【嚴禁摻燒】 項目單位應嚴格執行防止違規摻燒化石燃料的措施和管理制度，建立運行臺賬，并按照垃圾處理設施經(jīng)營(yíng)范圍，自覺(jué)接受和主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、監管機構的監督檢查。

第二十條【運行統計】 項目單位應于每月、每年向市(州)住房城鄉建設(城市管理)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)提交月度、年度監管報告，報告內容應符合《生活垃圾焚燒廠(chǎng)運行監管標準》相關(guān)要求。內容主要包括：燃料臺賬、點(diǎn)火采用柴油或重油臺賬、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、發(fā)電機運行負荷記錄、煙氣排放連續監測系統和環(huán)保分布式控制系統歷史監測數據記錄。如有技改情況，需做好鍋爐、發(fā)電機、汽輪機等節能技改方案及驗收情況記錄。項目單位應于每年12月底前，向市(州)發(fā)展改革部門(mén)報送下年度燃料供應預測情況。

第二十一條【污染防治要求】 項目單位應嚴格執行國家及地方對廢氣、廢水、固體廢物等污染物防治及處置利用相關(guān)要求。

第二十二條【重大情況報告】 項目運行過(guò)程中，如發(fā)生火災、主要設備故障等重大情況，應第一時(shí)間向地方政府和相關(guān)部門(mén)報告。

第二十三條【市場(chǎng)化交易】 根據四川電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目參與電力市場(chǎng)化交易。鼓勵符合條件的生活垃圾焚燒發(fā)電項目按程序申請核發(fā)、交易可再生能源綠色電力證書(shū)。

第七章 監督檢查

第二十四條【監管原則】 按照“預防為主、強化監督”、“各司其職、歸口處理”的原則，加強項目日常監督管理。

第二十五條【監督檢查】 地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、監管機構應依法履行監管職責，采取定期或不定期抽查、突擊檢查、暗查暗訪(fǎng)等方式，對電廠(chǎng)日常運行狀況進(jìn)行監督檢查。

第二十六條【檢查內容】 現場(chǎng)檢查主要內容包括：

1.確?，F場(chǎng)發(fā)電機組裝機信息與審批核準信息一致;

2.確保項目實(shí)際發(fā)電量與并網(wǎng)容量與審批核準信息一致;

3.確保燃料燃燒與環(huán)境保護指標符合相關(guān)國家和地方標準;

4.確保項目運行時(shí)不存在違規摻燒化石燃料、騙取可再生能源發(fā)展基金電價(jià)補貼等違規行為。

5. 其他有關(guān)需要重點(diǎn)關(guān)注的情形。

第八章 違規責任

第二十七條【逾期建設】 項目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括對因項目單位嚴重違約等原因，導致項目無(wú)法按期開(kāi)工建設情況的約定，并明確特許經(jīng)營(yíng)權變更、提前終止等處置方式。

第二十八條【違規建設】 未經(jīng)審批核準違規擅自開(kāi)工建設投運，或擅自擴大裝機規模的項目，不得享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金電價(jià)補貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行，并由本辦法第十一條規定的審批核準機關(guān)責令其停止建設，造成的經(jīng)濟損失由相關(guān)責任人和單位承擔，觸犯法律的將依法追究有關(guān)責任人責任。

第二十九條【違規摻燒】 對查實(shí)存在違規摻燒化石燃料的項目，地方政府及住房城鄉建設(城市管理)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)監管機構應責令其整改，并申請停止發(fā)放其可再生能源電價(jià)附加補貼或追回已經(jīng)發(fā)放補貼。

第三十條【騙取補貼】 對查實(shí)存在騙取各級生物質(zhì)發(fā)電補貼等相關(guān)資金的，嚴格按照國家有關(guān)法律法規和政策要求進(jìn)行處理，暫停、核減或取消補貼，并推送至四川省社會(huì )信用信息平臺。

第九章 附則

第三十一條【解釋權】 本辦法由省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳負責解釋。

第三十二條【有效期】 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。國家及我省有新規定的，從其規定。